Przyjęte przez rząd Rzeczypospolitej Polskiej cele i kierunki rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce uwzględniają
Przyjęte przez rząd Rzeczypospolitej Polskiej cele i kierunki rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce uwzględniają wymogi współczesnych społeczeństw informacyjnych, a ponadto w sposób wyczerpujący formułują cele strategiczne, w których proces realizacji muszą zaangażować się wszyscy ministrowie, kierownicy urzędów centralnych i administracji publicznej, bowiem leży to w szeroko pojętym interesie społecznym.
Jest oczywistym faktem, że od kilku lat intensywnie rozwijają swoją działalność firmy informatyczne w całej Polsce, przy czym - jak to wynika z przekazywanych informacji - najwięcej kontrowersji prawnopodatkowych budzi interpretacja czynności udzielania licencji i sublicencji na korzystanie z programów komputerowych. Zasadniczym powodem tego stanu rzeczy jest brak precyzyjnych uregulowań prawnych i fakt, że obecny stan prawny ma swoje podstawy wyłącznie w różnorodnym orzecznictwie NSA i niespójnych interpretacjach organów skarbowych, z Ministerstwem Finansów włącznie.
Warto zaznaczyć, że Ministerstwo Finansów do chwili obecnej również nie wypracowało jednoznacznej interpretacji zjawiska sprzedaży programów komputerowych przez firmy informatyczne, a potwierdzeniem tego jest fakt, że do chwili obecnej nieznana jest urzędom skarbowym w Polsce treść pisma MF PP3-82-18-76/93/MR datowana 21 stycznia 1994 r., o co przez cały ten czas zabiegała Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji. W wyniku tego dochodzi wielokrotnie do sytuacji, w których ta sama transakcja sprzedaży programu komputerowego zdaniem jednego urzędu skarbowego powinna podlegać opodatkowaniu podatkiem VAT, natomiast zdaniem innego urzędu - temu podatkowi nie podlega.
Dramatyzm przedstawionej sytuacji pogłębia fakt, że kontrolerzy organów skarbowych nie posiadają kompleksowej wiedzy na ten temat, w związku z czym dochodzi do dodatkowego chaosu interpretacji przepisów podatkowych, gdyż nigdy nie wiadomo, na jakim stanowisku w zakresie interpretacji staną organy skarbowe.
W zaistniałej sytuacji swoistego rodzaju kuriozum stanowi zlecony przez Departament Kontroli Skarbowej Ministerstwa Finansów program kontroli nr: KS-4-8520-5/01 dotyczący rzetelności deklarowanych podstaw opodatkowania oraz prawidłowości obliczania i wpłacania podatku od towarów i usług przez przedsiębiorców prowadzących w latach 1998-2000 działalność w zakresie sprzedaży programów komputerowych.
Prowadzone na podstawie wymienionego programu kontrole skarbowe, przy obecnym braku jednolitych interpretacji prawnopodatkowych, mogą doprowadzić (co miało już wielokrotnie miejsce w minionym okresie w innych branżach) do likwidacji firm zajmujących się obrotem oprogramowania oraz licencjami na ich użytkowanie, a w skrajnych przypadkach do bankructwa tychże firm. Taka działalność organów skarbowych podległych ministrowi finansów stoi również w całkowitej sprzeczności z deklaracją rządu o budowie społeczeństwa informatycznego oraz podpisaną przez Polskę z Unią Europejską deklaracją o wprowadzaniu w naszym kraju programu ˝eEurope+˝.
Mając na uwadze, że tego rodzaju działania nie mogą mieć miejsca we współczesnym państwie prawa, uprzejmie proszę pana ministra o wyjaśnienie:
1) możliwości wstrzymania kontroli skarbowych do czasu opracowania jednoznacznych interpretacji prawnopodatkowych, zwłaszcza w sytuacji wniesienia do laski marszałkowskiej projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym jednoznacznie regulującej sprzedaż programów komputerowych - druk sejmowy nr 2973 z dnia 9 maja 2001 r.;
2) stanowiska ministra finansów co do realizacji programu rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce, a zwłaszcza w zakresie specjalistycznego przygotowania kadr kontrolnych, które we właściwy sposób winny interpretować problematykę informatyki pod kątem prawnopodatkowym;
3) czy działania kontrolne określone programem kontroli nr KS.4-8520-5/01 zostały w jakimkolwiek stopniu uzgodnione z ministrem łączności pod kątem fachowych interpretacji problematyki informatycznej;
4) dlaczego Ministerstwo Finansów, a zwłaszcza osoby funkcyjne odmówiły udziału w forum na temat ˝Podatki w branży teleinformatycznej˝, znając aktualny stan chaosu interpretacyjnego w tym zakresie, i co było podstawą twierdzenia, że ˝jakakolwiek dyskusja na temat przedstawiony w zaproszeniu jest zdaniem Ministerstwa Finansów przedwczesna˝?
Z poważaniem
Poseł Józef Gruszka
Warszawa, dnia 19 czerwca 2001 r.