Pani Minister! Coraz częściej zadania przypisane rządowi są realizowane przez gminy bez zapewnienia koniecznych
Pani Minister! Coraz częściej zadania przypisane rządowi są realizowane przez gminy bez zapewnienia koniecznych środków finansowych. Dowodem tego są zadania określone ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, ustawy o zamówieniach publicznych oraz ustawy o ochronie informacji niejawnych. Ustawa ta artykułem 40d nałożyła na wójta/burmistrza obowiązek wydawania zaświadczeń podatnikom podatku rolnego będących podstawą do otrzymania bonów paliwowych z banków spółdzielczych. Wymaga to zaangażowania pracowników oraz przygotowania niezbędnych materiałów do obsługi w krótkim czasie rolników upoważnionych do pobrania bonów paliwowych.
Na realizację tego zadania nie przewidziano środków finansowych w przeciwieństwie do banków spółdzielczych, którym ustawa zapewnia prowizję od każdego wydanego bonu paliwowego w wysokości 0,4% wartości nominalnej bonu.
Podobnie jest z realizacją rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 3 lipca 2001 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych kierunków działań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz sposobów ich realizacji. Zgodnie z zasadami skupu zbóż (pszenicy i żyta) ze zbiorów w 2001 r. z dopłatami Agencji Rynku Rolnego udzielanymi bezpośrednio producentom agencja przekazała kryteria skupu zbóż, w których określiła zadania dla gmin. Gminy zobowiązane są do wydawania druków ˝oświadczeń producenta˝ składających się z trzech stron i potwierdzenia w formie zaświadczenia wielkości użytkowanych przez producenta gruntów. Wiąże się to z kosztami przygotowania niezbędnej ilości druków oraz zaangażowania osób do wykonania tego zadania.
Wobec zaistniałej sytuacji uprzejmie proszę panią minister o ustosunkowanie się do powyższych kwestii i udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy nałożone nowe dodatkowe zadania na gminy bez zapewnienia środków na ich realizację są zgodne z Konstytucją RP?
2. Czy dyrektor Agencji Rynku Rolnego oddziału terenowego może nałożyć zadania na wójta/burmistrza, nie wskazując podstawy prawnej?
3. Czy rząd zrekompensuje gminom zwiększone wydatki na realizację opisanych spraw?
Pani Minister! Mam świadomość faktu, że wyżej wymienione zadania są realizowane dla mieszkańców gminy. Dlatego żaden wójt/burmistrz nie odmówi ich wykonania, ale biorąc pod uwagę to, że sytuacja finansowa gmin pogarsza się z każdym dniem, nakładanie nowych zadań musi być wsparte dodatkowymi środkami finansowymi na ich realizację.
W związku z powyższym proszę panią minister o stosowne wyjaśnienia.
Z poważaniem
Poseł Stanisław Pawlak
Włocławek, dnia 29 sierpnia 2001 r.