Art. 3 ustawy o obowiązkach przedsiębiorców... DzU 63 poz. 639, art. 3, ust. 1,
Art. 3 ustawy o obowiązkach przedsiębiorców... DzU 63 poz. 639, art. 3, ust. 1, 2 mówi, że (...) Przedsiębiorca ma obowiązek zapewnienia odzysku, a w szczególności recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych i (...) obowiązany jest do dnia 31 grudnia 2007 r. osiągnąć docelowy poziom odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych, co najmniej w wysokości określonej w załączniku nr 4 do ustawy.
Jeśli jakiś przedsiębiorca w 2002 r. będzie np. produkował 100 tys. ton olejów smarowych, to przy obowiązującym poziomie odzysku 30% powinien odzyskać 30 tys. ton olejów odpadowych (przez odzysk rozumie się wszelkie działania niestwarzające zagrożenia dla życia, zdrowia ludzi lub dla środowiska, polegające na wykorzystaniu odpadów w całości lub w części lub prowadzące do odzyskania z odpadów substancji, materiałów lub energii i ich wykorzystania, określone w załączniku nr 5 do ustawy).
Odzyskać to znaczy w pełni wykorzystać, zagospodarować dozwolonymi przez prawo metodami (nowa ustawa o odpadach przewiduje w pierwszej kolejności regenerację, natomiast w art. 39 ustawy o wprowadzeniu ustawy Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach (...) DzU 100 poz. 1085, mówi, że zezwolenia wydane na podstawie dotychczasowych przepisów podmiotom, które przed dniem wejścia w życie ustawy prowadziły działalność w zakresie usuwania, wykorzystywania lub unieszkodliwiania odpadów, zachowują moc na czas, na jaki zostały wydane, nie dłużej jednak niż do dnia 30 czerwca 2008 r., i zastępują zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania, transportu, odzysku lub unieszkodliwiania odpadów wymagane na podstawie ustawy o odpadach).
Określając równocześnie poziom recyklingu na 2002 r. w wysokości 15% ustawodawca wskazuje, że w ramach realizowanego odzysku co najmniej te 15% należy poddać takiemu odzyskowi, który polega na powtórnym przetwarzaniu substancji lub materiałów zawartych w odpadach w procesie produkcyjnym w celu uzyskania substancji lub materiału o przeznaczeniu pierwotnym lub o innym przeznaczeniu, w tym też recykling organiczny, z wyjątkiem odzysku energii.
Mając powyższe na uwadze, zadaję pytania:
Od kiedy postanowienia zawarte w art. 39 ustawy o odpadach (o pierwszeństwo regeneracji) mają obowiązywać? (Ustawa o wprowadzeniu ustaw DzU 100, poz. 1085 nie precyzuje tego problemu). Czy przepisy tego artykułu są nadrzędne wobec przepisów wymagających zezwolenia na działalność w zakresie wykorzystywania odpadów? Inaczej mówiąc, czy dopuszczone sposoby wykorzystywania odpadów (olejów przepracowanych), ujęte w zezwoleniach wydanych na podstawie starej ustawy o odpadach, pozostaną nadal w mocy do czasu ich wygaśnięcia (nie dłużej niż do czerwca 2008 r.), czy też należy stosować art. 39 nowej ustawy o odpadach?
Z poważaniem
Poseł Marek Kuchciński
Warszawa, dnia 18 stycznia 2002 r.