Szanowny Panie Wicepremierze! Projekty legislacyjne w zakresie ustanowienia nowych podatków oraz w zakresie likwidacji
Szanowny Panie Wicepremierze! Projekty legislacyjne w zakresie ustanowienia nowych podatków oraz w zakresie likwidacji jednych albo odpłatności innych świadczeń społecznych, podejmowane z pana inicjatywy, wywołują pytania m.in. w sprawie efektywności pracy aparatu finansowego, a w szczególności aparatu podatkowego. Czy jest racjonalne ustanawianie nowych instrumentów fiskalnych w sytuacji, gdy urzędy kontroli skarbowej, jak podała ˝Rzeczpospolita˝ 22 stycznia 2002 r., wykryły w ciągu trzech kwartałów 2001 r. nieprawidłowości w sferze finansów państwa, wycenione na prawie 19 mld zł, a w szczególności:
- naruszenia prawa finansowego w kwocie 5 mld zł,
- naruszenia prawa dewizowego w kwocie 11 mld zł,
- zaległości podatkowe w kwocie 2,95 mld zł.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 118 ust. 2 regulaminu Sejmu proszę uprzejmie pana wicepremiera o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy wyszczególnione wyżej kwoty są kwotami rzeczywistymi uszczupleń dochodów budżetu państwa we wszystkich ww. kategoriach nieprawidłowości, identycznie jak w przypadku zaległości podatkowych, gdy zaległość podatkowa za trzy kwartały 2001 r. w kwocie 2,95 mld zł oznacza rzeczywisty brak w kasie państwowej 2,95 mld zł, które miały być ściągnięte przez aparat podatkowy, ale nie zostały wyegzekwowane?
Czy wyżej wyszczególnione kwoty: 11 mld zł i 5 mld zł oznaczają inny rodzaj szkody?
2. Czy kwota 2,95 mld zł uszczupleń podatkowych za trzy kwartały 2001 r. świadczy o stopniu sprawności pracy aparatu podatkowego? Jaki to jest stopień sprawności tego aparatu?
3. Czy zaległości podatkowe nie świadczą o słabej kondycji finansowej niektórych grup podatników? Jak w takiej sytuacji powinna być kształtowana polityka podatkowa w stosunku do tych grup podatników?
4. Czy adekwatnie w stosunku do sprawności pracy aparatu podatkowego nie powinny zostać obniżone płace i premie właściwej kadry kierowniczej resortu finansów, odpowiedzialnej za organizację pracy aparatu podatkowego?
5. Czy polityka płacowa i premiowa kierownictwa resortu finansów w latach 1997-2001 była adekwatna w stosunku do niepowodzeń podległego aparatu w dziedzinie ściągalności podatków?
6. Czy poprzednie kierownictwo resortu finansów z ministrem Balcerowiczem na czele kształtowało kadrowe i organizacyjne warunki do funkcjonowania i sprawnej pracy aparatu podatkowego?
7. Jakie wnioski kadrowe i organizacyjne wyciągnęło nowe kierownictwo resortu finansów z niesprawności funkcjonowania aparatu podatkowego?
8. Jaki jest stopień wykrywalności przez urzędy kontroli skarbowej popełnianych w Polsce przestępstw i wykroczeń oraz innych nieprawidłowości, wykrywanych przez inne podmioty kontroli i nadzoru?
Z wyrazami szacunku
Poseł Janusz Dobrosz
Wrocław, dnia 22 stycznia 2002 r.