Uprzejmie informuję pana premiera, że Rada Powiatu Lublinieckiego podjęła w dniu 29 czerwca 2001
Uprzejmie informuję pana premiera, że Rada Powiatu Lublinieckiego podjęła w dniu 29 czerwca 2001 r. uchwałę w sprawie regulaminu wynagradzania nauczycieli i przyznawania dodatku mieszkaniowego nauczycielom zatrudnionym w szkołach, placówkach oświatowych oraz placówkach opiekuńczo-wychowawczych prowadzonych przez powiat. Uchwała weszła w życie dwa tygodnie po opublikowaniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym, czyli 31 sierpnia 2001 r., przy czym zwiększone wysokości stawek dodatków, o których mowa w art. 30 ust. 1 pkt 2 ustawy Karta nauczyciela, tzn. motywacyjnego, funkcyjnego, za warunki pracy i mieszkaniowego (zgodnie z podjętą uchwałą), obowiązują od dnia 1 stycznia 2002 r. Powyższą uchwałę rada powiatu podjęła na podstawie delegacji art. 30 ust. 6 i art. 54 ust. 3 i 7 ustawy Karta nauczyciela oraz w związku z przepisami rozporządzenia ministra edukacji narodowej z dnia11 maja 2000 r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, sposobu obliczania wysokości stawki wynagrodzenia zasadniczego za jedną godzinę przeliczeniową, wykazu stanowisk oraz dodatkowych zadań i zajęć uprawniających do dodatku funkcyjnego, ogólnych warunków przyznawania dodatku motywacyjnego, wykazu trudnych i uciążliwych warunków pracy stanowiących podstawę do przyznania dodatku za warunki pracy oraz szczególnych przypadków zaliczania okresów zatrudnienia i innych okresów uprawniających do dodatku za wysługę lat (DzU nr 39, poz. 455, z późn. zm.). Rada powiatu, podejmując powyższą uchwałę, kierowała się racjami wynikającymi z konieczności zaspokojenia uzasadnionych oczekiwań społeczności pedagogicznej, mającej przełożenie na wykonywaną przez tę grupę pracę. W ten sposób, uwzględniając własne możliwości finansowe, rada chciała wpłynąć na realny wzrost wynagrodzenia nauczycieli.
Jednakże wejście w życie z dniem 1 stycznia br. ustawy z dnia 21 grudnia 2001 r. o zmianie ustawy o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (DzU nr 154, poz. 1799) wstrzymuje w tym roku wypłatę podwyżek płac dla nauczycieli. Art. 3 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy wskazuje, że wielkość wynagrodzeń w 2002 r. nie może przekroczyć wielkości wynagrodzeń z 2001 r., m.in. w samorządowych jednostkach budżetowych, z wyłączeniem wynagrodzeń nauczycieli w związku z uzyskaniem kolejnego stopnia awansu zawodowego, o którym mowa w art. 9a ust. 1 ustawy Karta nauczyciela.
Wprowadzenie powyższych przepisów skutkowało wystąpieniem do ministra edukacji narodowej i sportu, poprzez interpelację poselską, o przedstawienie jednoznacznego stanowiska w sprawie określenia zgodności z prawem wprowadzenia dla nauczycieli z dniem 1 stycznia br. wyższych stawek dodatków, o których mowa w art. 30 ust. 1 pkt 2 ustawy Karta nauczyciela (DzU z 1997 r. nr 56, poz. 357, z późn. zm.), tzn. motywacyjnego, funkcyjnego, za warunki pracy i mieszkaniowego w 2002 r. w świetle obowiązujących przepisów prawa. Odpowiedź uzyskana z Ministerstwa Edukacji Narodowej i Sportu nie jest jednoznaczna i nie pozwala rozstrzygnąć poruszanej kwestii wprowadzenia wyższych dodatków nauczycielom z dniem 1 stycznia br. Nie dała również odpowiedzi na postawione pytania: ˝Czy w związku z wypłaceniem nauczycielom wyższych stawek dodatków nastąpiło naruszenie ustawy? Czy rada powiatu może wdrożyć wyższe stawki dodatków dla nauczycieli wprowadzone uchwałą z dniem 1 stycznia tego roku? Jak rada powiatu może rozwiązać sygnalizowany problem?˝
W związku z powyższym zwracam się ponownie - tym razem do pana premiera - o takie zinterpretowanie sytuacji prawnej, które rozwieje powstałe wątpliwości, a zarazem będzie jednoznaczną odpowiedzią na postawione pytania.
Z poważaniem
Poseł Edward Maniura
Lubliniec, dnia 15 kwietnia 2002 r.