Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się z interpelacją w sprawie sposobu rozdziału i przekazywania środków
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się z interpelacją w sprawie sposobu rozdziału i przekazywania środków budżetowych państwa.
Zgodnie z art. 14 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie wojewódzkim (jedn. tekst DzU nr 142 z 2001 r., poz. 1590) samorząd województwa wykonuje zadania określone ustawami, w szczególności m.in. w zakresie ˝modernizacji terenów wiejskich˝. Natomiast przepisy art. 7c pkt. 4 i 5 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (jedn. tekst DzU nr 100 z 2000 r., poz. 1086) nakładają na marszałka województwa zadania dotyczące:
- ˝analizy zmian w strukturze agrarnej oraz programowanie i koordynacja prac urządzeniowo-rolnych˝,
- ˝monitorowanie zmian w sposobie użytkowania gruntów oraz ich bonitacji˝.
Realizacja tych zadań nie przebiega zadowalająco, ponieważ dotacja przedmiotowa na prace geodezyjno-urządzeniowe ustalana jest wg algorytmu nie w pełni uwzględniającego potrzeby scaleń gruntów w poszczególnych województwach. Potrzeby te w województwach południowo-wschodnich są większe niż w zachodniej części Polski. Tylko w woj. podkarpackim zabiegowi scaleń gruntów należałoby poddać ok. 690 tys. ha gruntów rolnych. Opracowany został nawet program realizacji tych prac na lata 2001-2006, uwzględniający tylko scalenia tych wsi, których rolnicy złożyli już pisemne wnioski o ich wszczęcie.
Drugi problem hamujący modernizację rolniczej przestrzeni produkcyjnej to niewłaściwy przepływ środków finansowych przewidzianych na ten cel w budżecie państwa (dział 010, rozdz. 01005). Obecnie do zadań samorządu wojewódzkiego należy programowanie, koordynacja i zabezpieczenie realizacji prac geodezyjno-urządzeniowych terenów wiejskich, natomiast do wojewodów należy zabezpieczanie środków finansowych.
Dotychczasowa praktyka wykazała, że taki podział kompetencji nie jest właściwy i nie zapewnia realizacji przyjętego programu prac scaleniowych gruntów.
Modernizacja naszego rolnictwa i dostosowanie do struktury agrarnej krajów Unii Europejskiej wymaga dużych nakładów na prace związane z kompleksowymi scaleniami gruntów. Pod pojęciem kompleksowych scaleń gruntów należy mieć na uwadze także zagospodarowanie poscaleniowe, tj. urządzenie dróg dojazdowych do pól, rekultywację gruntów, lokalne odwodnienia, zabezpieczenia przeciwerozyjne i zalesienie gruntów nieefektywnych.
W celu radykalnego zwiększenia tych zabiegów niezbędne jest ukierunkowanie dotacji przedmiotowej na województwa, w których występują duże potrzeby w zakresie scaleń gruntów i podjęto ich realizację.
Natomiast środki budżetowe na realizację tych prac winny być kierowane do samorządów wojewódzkich.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
- Czy minister rolnictwa i rozwoju wsi zamierza zmienić dotychczas stosowany algorytm przy rozdziale dotacji przedmiotowej na prace geodezyjno-urządzeniowe na potrzeby rolnictwa uwzględniający faktyczne potrzeby województw w zakresie scaleń?
- Czy minister rolnictwa i rozwoju wsi zamierza dokonać stosownych zmian w przepisach okołobudżetowych, aby dotacja przedmiotowa na prace geodezyjno-urządzeniowe na potrzeby rolnictwa przekazywana była samorządom wojewódzkim odpowiedzialnym za realizację tych zadań jako środki na zadania ustawowo zlecone samorządom wojewódzkim?
Z poważaniem
Poseł Jan Tomaka
Warszawa, dnia 12 marca 2002 r.