Szanowny Panie Premierze! Zarządy powiatów zostały poinformowane przez Ministerstwo Finansów pismem z dnia 11
Szanowny Panie Premierze! Zarządy powiatów zostały poinformowane przez Ministerstwo Finansów pismem z dnia 11 października 2001 r. o przyznaniu subwencji drogowej. Miała ona wynosić w skali kraju 2 674 628 tys. zł (łącznie subwencja drogowa dla dróg powiatowych i wojewódzkich). Wśród nich zarząd powiatu przemyskiego miał otrzymać 4 384 632 zł, a zarząd powiatu krośnieńskiego 4 056 263 zł.
Niespełna dwa miesiące później, 4 grudnia 2001 r., Ministerstwo Finansów poinformowało, że subwencja drogowa na rok 2002 została zaplanowana w wysokości 2 567 532 tys. zł w skali kraju, czyli dużo niższej niż w roku 2001, w tym dla powiatu przemyskiego 3 694 242 zł, a dla powiatu krośnieńskiego 3 230 771 zł. Zmniejszono więc subwencję drogową dla powiatu przemyskiego o 16%, a krośnieńskiego o 20% w stosunku do wcześniej zaplanowanej.
Z porównania naliczeń subwencji wynika, że Ministerstwo Finansów nie uwzględniło średniorocznego wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych (4,5%) oraz wartości odtworzeniowej dróg. Ta ostatnia wzrosła np. dla dróg powiatu krośnieńskiego, gdzie dokonano znacznego remontu ich odcinków, na który powiat ów zaciągnął kredyt. Tym bardziej to dziwi, że powiat krośnieński wywiązał się z obowiązku dokonania pomiarów natężenia ruchu, które miały służyć do prawidłowego naliczenia tegorocznej subwencji drogowej.
Ponadto należy wziąć pod uwagę fakt, że oba powiaty położone są na terenie woj. podkarpackiego, które należy do województw o najniższym wskaźniku PKB na jednego mieszkańca - 72,5%. Zdaniem przedstawicieli władz wielu powiatów powoduje to niesprawiedliwy społecznie i ciągle pogłębiający się rozłam cywilizacyjny pomiędzy regionami wysoko rozwiniętymi a regionami najuboższymi
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Dlaczego naliczane subwencje dla poszczególnych powiatów w Polsce powodują tak znaczne różnice?
2. Czy do wskaźników, na podstawie których obecnie naliczana jest subwencja drogowa, a które wynikają z ustawy o dochodach jednostek samorządów terytorialnych i przepisów wykonawczych, nie należy wprowadzić innych, dodatkowych wskaźników, które by np. zmniejszały różnice w rozwoju infrastruktury drogowej w poszczególnych subregionach (grupach powiatów) i w województwach?
3. Czy wśród nich nie powinien znaleźć się wskaźnik dotyczący PKB na 1 mieszkańca powiatu, a powiaty mające najmniejszy PKB na 1 mieszkańca czy nie powinny otrzymywać proporcjonalnie największej subwencji?
4. Czy przy naliczaniu subwencji nie należy uwzględniać wartości odtworzeniowej dróg, szczególnie w tych powiatach, które przeprowadzały znaczne remonty dróg za środki dodatkowe, jak to ma miejsce w przypadku powiatów przemyskiego i krośnieńskiego?
5. Czy we wszystkich powiatach były rzetelnie przeprowadzone pomiary natężenia ruchu potrzebne do naliczania tegorocznej subwencji drogowej?
Z poważaniem
Poseł Marek Kuchciński
Przemyśl, dnia 20 marca 2002 r.