Panie Ministrze! W dniu 1 stycznia weszła w życie ustawa z dnia 18 lipca
Panie Ministrze! W dniu 1 stycznia weszła w życie ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (DzU nr 115 z 2001 r., poz. 1229), zaś 7 stycznia 2002 r. ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (DzU nr 72 z 2001 r., poz. 747).
Zgodnie z przepisami art. 164 ust. 1 i 2 ustawy Prawo wodne spółki wodne będące formami organizacyjnymi niedziałającymi w celu osiągnięcia zysku mają na celu zaspokajanie wskazanych tą ustawą potrzeb w dziedzinie gospodarowania wodami. W szczególności spółki wodne mogą być tworzone do wykonywania, utrzymywania oraz eksploatacji urządzeń służących do zapewnienia wody dla ludzi i ochrony wód przed zanieczyszczeniem.
Zgodnie zaś z art. 164 ust. 3 ustawy Prawo wodne spółki wodne nie mogą prowadzić działalności w zakresie uregulowanym ustawą o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków. Konsekwencją tego przepisu jest przepis art. 212 Prawa wodnego, który stanowi, iż spółki wodne, które w dniu wejścia w życie ustawy Prawo wodne wykonywały działalność w zakresie regulowanym ustawą o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, mogą prowadzić tego rodzaju działalność nie dłużej niż 12 miesięcy od dnia wejścia tej ustawy w życie.
Natomiast ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków określa zasady i warunki zbiorowego zaopatrzenia w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi oraz zbiorowego odprowadzania ścieków, w tym m.in. zasady działalności przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych. Po myśli art. 2 pkt 4 ustawy przedsiębiorstwem wodociągowo-kanalizacyjnym może być podmiot, który jest przedsiębiorcą w rozumieniu przepisów o działalności gospodarczej, jeżeli prowadzi działalność gospodarczą w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę lub zbiorowego odprowadzania ścieków, oraz gminne jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, prowadzące tego rodzaju działalność. Zbiorowym zaopatrzeniem w wodę jest działalność polegająca na ujmowaniu, uzdatnianiu i dostarczaniu wody prowadzona przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne (art. 2 pkt 21). Zbiorowym zaś odprowadzaniem ścieków jest działalność polegająca na odprowadzaniu i oczyszczaniu ścieków prowadzona przez przedsiębiorstwo wodno-kanalizacyjne (art. 2 pkt 20).
Zgodnie z art. 6 przedmiotowej ustawy dostarczanie wody lub odprowadzanie ścieków odbywa się na podstawie umowy o zaopatrzenie w wodę lub odprowadzanie ścieków zawartej między przedsiębiorstwem wodociągowo-kanalizacyjnym a odbiorcą usług.
Wobec powyższego działalność gospodarczą w zakresie zbiorowego zaopatrzenie w wodę i zbiorowego odprowadzanie ścieków mogą wykonywać tylko wyspecjalizowane w tym celu podmioty zgodnie z art. 2 pkt 4 ustawy. Wśród tych podmiotów nie ma spółek wodnych w rozumieniu ustawy Prawo wodne.
Wobec powyższego zapytuję:
1. Czy przepisy ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków mają zastosowanie również do spółek wodnych?
2. Czy spółka wodna może prowadzić działalność w zakresie zaopatrzenia w wodę oraz odprowadzania ścieków?
3. Czy do spółek wodnych prowadzących działalność w zakresie zaopatrzenia w wodę oraz odprowadzania ścieków mają zastosowanie przepisy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków dotyczące zasad ustalania taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków, czy też istnieje dowolność w zakresie ustalania przez spółki wodne dla swoich członków cen za dostarczaną wodę i odprowadzane ścieki?
4. Czy pan minister nie uważa, iż zasadne byłoby rozszerzenie zakresu podmiotowego ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków i objęcie jej regulacjami działalności w zakresie zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków wykonywanej także przez podmioty inne niż przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjne i gminne jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej?
Poseł Jacek Falfus
Warszawa, dnia 25 marca 2002 r.