W latach 2001-2002 rząd rozpoczął realizację ˝Programu aktywizacji obszarów wiejskich˝ współfinansowanego przez Bank Światowy.
W latach 2001-2002 rząd rozpoczął realizację ˝Programu aktywizacji obszarów wiejskich˝ współfinansowanego przez Bank Światowy. Minister rolnictwa i rozwoju wsi podpisał stosowne porozumienia z marszałkami województw w sprawie wdrażania programu w poszczególnych województwach. Marszałkowie następnie powołali regionalne komitety sterujące, które zatwierdziły listy rankingowe projektów zgłoszonych przez gminy i powiaty. Projekty te zostały następnie zaakceptowane przez Krajowy Komitet Sterujący. W regionach rozpoczął się proces realizacji projektu: ogłoszono przetargi, wyłoniono wykonawców i przystąpiono do działania. Dotyczy to komponentów B2 - Edukacja i C - Infrastruktura.
Do końca lutego br. w ramach komponentu C podpisano 485 kontraktów na ogólną wartość 343 mln zł, natomiast w ramach komponentu B2 podpisano 262 kontrakty o wartości 30 mln zł.Wartość wszystkich złożonych do końca lutego br. faktur w ramach obu komponentów PAOW wyniosła ogółem 157,5 mln zł, z czego dotacja PAOW wynosi 63 mln zł. Obok wymienionych komponentów w ramach programu uruchomiono inne komponenty do realizacji i finansowania.
Niestety, zdecydowana większość beneficjentów do dnia dzisiejszego nie otrzymała zapewnionych środków finansowych w ramach programu. Samorządy lokalne, pomimo zrealizowania inwestycji lub znacznego ich zaawansowania, do dziś czekają na obiecane współfinansowanie. Opóźnienia w przepływie środków stanowią poważne zagrożenie dla kontynuowania realizowanych projektów oraz wpływają na utratę wiarygodności ze strony rządu i samorządów województw odpowiedzialnych za wdrażanie PAOW. Marszałkowie województw w przyjętym w dniu 11 kwietnia br. stanowisku stwierdzają, iż realny czas oczekiwania na środki przez beneficjentów powoduje zagrożenia dla płynności finansowej wykonawców. Grozi to zahamowaniem inwestycji oraz upadłością przedsiębiorstw.
Dla przykładu woj. małopolskie wystąpiło do Jednostki Koordynacji Programu (JKP; działającej w strukturach Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi) w okresie od końca października ub. r. do początku marca br. z 8 wnioskami o uruchomienie środków w wysokości blisko 7 mln, które przyznano województwu na realizację Programu Aktywizacji Obszarów Wiejskich. Na konta beneficjentów programu w tym okresie przekazane zostały faktycznie jedynie środki objęte wnioskiem pierwszym na kwotę ok. 400 tys. zł. Tymczasem na przewidziane w programie zasady rozliczeń, które de facto zostały narzucone beneficjentom: zgodnie z zapisami kontraktu między beneficjentem a wykonawcą termin płatności faktur nie powinien przekraczać 60 dni. Ponieważ w wielu przypadkach termin ten jest znacznie przekroczony, beneficjenci programu mogą być zmuszeni do zapłaty karnych odsetek na rzecz wykonawców robót, a więc poniosą konkretne straty finansowe.
Zwracam się do panów ministrów o wyjaśnienie przyczyn zaistniałej sytuacji. Jeżeli powody opóźnień leżą po stronie administracji resortowej, proszę o podanie dokładnie, kto i gdzie wstrzymuje realizację płatności w programie. Ponadto wnoszę o podjęcie natychmiastowych działań zmierzających do ostatecznego uregulowania kwestii stanowiących przyczyny takiego stanu rzeczy.
Z poważaniem
Poseł Aleksander Grad
Warszawa, dnia 17 kwietnia 2002 r.