W imieniu Zarządu Zespołu Uzdrowisk Kłodzkich SA w Polanicy Zdroju wnoszę o możliwość rozpatrzenia
W imieniu Zarządu Zespołu Uzdrowisk Kłodzkich SA w Polanicy Zdroju wnoszę o możliwość rozpatrzenia nowelizacji ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych w zakresie wyłączenia obiektów lecznictwa uzdrowiskowego spod zasad opodatkowania nieruchomości związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej i ustalonych w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 4 oraz art. 5 ust. 1 pkt 2 i 6 lub zmianę interpretacji przepisów prawnych.
Obecnie zakłady uzdrowiskowe są traktowane jako nieruchomości związane z działalnością gospodarczą. Jest to wielce niesłuszne. Gminy, na terenie których zlokalizowane są obiekty uzdrowiskowe, rozpoczęły pod koniec roku 2000 naliczanie podatku od nieruchomości i gruntów służących celom leczniczym i rehabilitacyjnym, stosując stawkę jak za działalność gospodarczą w maksymalnej wysokości, czy o kilkaset procent wyższą. Departament Podatków Bezpośrednich i Opłat w 1991 r. stwierdził, ˝iż działalność w zakresie lecznictwa jest jedną z form działalności w zakresie ochrony zdrowia, za której realizację odpowiadają organy państwowe. Dlatego też nie ma znaczenia fakt, że lecznictwo sanatoryjne prowadzą różne podmioty˝. Działalność w zakresie lecznictwa uzdrowiskowego nie ma na celu osiągnięcia zysku, a więc nie jest działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 2 ust. 1 ustawy o działalności gospodarczej. Niesprawiedliwe jest poza tym traktowanie lecznictwa uzdrowiskowego z jednej strony jako działalności gospodarczej z wszystkimi fiskalnymi konsekwencjami, a z drugiej strony brak możliwości rozliczenia podatku VAT.
Rezultatem opodatkowania nieruchomości przekazanych do publicznego zakładu opieki zdrowotnej wg stawek przewidzianych dla działalności gospodarczej jest niemożność wykonywania świadczeń na wymaganym poziomie, wstrzymanie remontów i zmniejszanie zatrudnienia. Udzielanie świadczeń zdrowotnych w zakresie lecznictwa uzdrowiskowego nie jest działalnością gospodarczą. Zespół Uzdrowisk Kłodzkich SA został utworzony w celu realizowania zadań z zakresu sfery ochrony życia ludzkiego. Świadczenia zdrowotne są specyficznym rodzajem działalności społecznie użytecznej i z tego powodu nie można stosować wobec niej ogólnych reguł fiskalnych, które mają zastosowanie do innych podmiotów gospodarczych (np. zakłady przemysłowe).
Wnioskowana nowelizacja lub zmiana interpretacji podatkowych powinna unormować tę kwestię jednoznacznie i stać się ważnym elementem pakietu ustaw dotyczących przedsiębiorczości, m.in. utrzymania miejsc pracy i zahamowania bezrobocia.
Poseł Magdalena Banaś
Kłodzko, dnia 15 maja 2002 r.