Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura poselskiego w ostatnim czasie wielokrotnie zwracali się kierownicy
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura poselskiego w ostatnim czasie wielokrotnie zwracali się kierownicy powiatowych urzędów pracy z prośbą o wyjaśnienie nurtujących ich wątpliwości dotyczących obecnie obowiązujących przepisów regulujących sprawę odprowadzania składek na ubezpieczenie zdrowotne odprowadzanych za osoby bezrobotne z prawem i bez prawa do zasiłku.
Problem powstał z chwilą wejścia w życie z dniem 31 grudnia 2001 r. ustawy z dnia 17 grudnia 2001 r. o zmianie ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym i ustawy o zmianie ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym oraz niektórych innych ustaw (DzU nr 154, poz. 1796). W wyniku tej nowelizacji zmianie uległo brzmienie art. 8 w pkt. 15, 16 i 17 poprzez dodanie wyrazów ˝niepodlegające ubezpieczeniu z innego tytułu˝.
Według jednych interpretacji oznacza to, że ustał obowiązek ośrodków pomocy społecznej i powiatowych urzędów pracy zgłaszania do ubezpieczenia oraz dalszego utrzymania w systemie ubezpieczenia osób, o których mowa w art. 5 w pkt. 15, 16 i 17, jeżeli mają one inny tytuł do ubezpieczenia zdrowotnego, np. z tytułu członkostwa w rodzinie osoby ubezpieczonej.
W piśmie do dyrektorów wydziałów właściwych do spraw pomocy społecznej urzędów wojewódzkich i starostów powiatów sekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej p. Jolanta Banach z dnia 28 lutego br. (kopia w załączeniu)*) informowała: ˝...zostało ustalone, że w przypadku gdy jedno z małżonków posiada status osoby bezrobotnej, a drugie korzysta z zasiłku z pomocy społecznej, opłacania składki zaprzestaje ośrodek pomocy społecznej, a rodzina korzysta z ubezpieczenia z tytułu opłacania składki przez powiatowy urząd pracy˝.
Podobne stanowisko zaprezentowała p. Irena Nawrot, zastępca dyrektora Departamentu Zdrowia Publicznego w Ministerstwie Zdrowia, w piśmie do kierownika Powiatowego Urzędu Pracy w Siedlcach z dnia 17 kwietnia br. (kopia w załączeniu).*)
Z kolei sekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia p. Ewa Kralkowska w piśmie do prezesa Krajowego Urzędu Pracy z dnia 19 marca 2002 r. zaprezentowała odmienne stanowisko (kopia w załączeniu).*) W piśmie tym można przeczytać: ˝Powiatowy urząd pracy nie ma obowiązku opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne za bezrobotnego z prawem, jak i bez prawa do zasiłku (kwestia prawa do zasiłku ma znaczenie jedynie dla określenia podstawy wymiaru składki, a nie dla powstania tytułu do ubezpieczenia), jeżeli istnieje możliwość zgłoszenia go do ubezpieczenia jako członka rodziny...˝.
Różnice w interpretacji zapisów wspomnianej ustawy powodują, że kierownicy powiatowych urzędów pracy nie wiedzą, jak mają postępować w konkretnych przypadkach. W związku z istniejącymi rozbieżnościami proszę o dokonanie analizy zapisów wspomnianej ustawy i udzielenie jednoznacznej odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy powiatowy urząd pracy - w świetle art. 8 w pkt. 15, 16 i 17 ustawy z dnia 17 grudnia 2001 r. o zmianie ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym i ustawy o zmianie ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym oraz niektórych innych ustaw (DzU nr 154, poz. 1796), ma obowiązek (czy też go nie ma) opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne za bezrobotnego z prawem, jak i bez prawa do zasiłku, jeżeli istnieje możliwość zgłoszenia go do ubezpieczenia jako członka rodziny?
2. Czy w sytuacji, gdy jedno z małżonków posiada status osoby bezrobotnej, a drugie korzysta z zasiłku z pomocy społecznej, opłacania składki zaprzestaje ośrodek pomocy społecznej, a rodzina korzysta z ubezpieczenia z tytułu opłacania składki przez powiatowy urząd pracy, czy też opłacania składki zaprzestaje powiatowy urząd pracy, a rodzina korzysta z ubezpieczenia z tytułu opłacania składki przez ośrodek pomocy społecznej?
Łączę wyrazy szacunku
Poseł Zbigniew Janowski
Warszawa, dnia 22 maja 2002 r.