Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się z interpelacją w sprawie orzekania o niepełnosprawności i w
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się z interpelacją w sprawie orzekania o niepełnosprawności i w sprawie zabezpieczenia funkcjonowania zespołów do spraw orzekania o niepełnosprawności.
Uzasadnienie:
Ustawa z dnia 17 grudnia 2001 r. o zmianie m.in. ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych wprowadziła zapis art. 6c ust. 6 mówiący, że minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze rozporządzenia, m.in. sposób powoływania i odwoływania członków, a także sposób działania zespołów orzekających o niepełnosprawności lub o stopniu niepełnosprawności. Brak stosownego rozporządzenia uniemożliwia poszerzenie zespołów ds. orzekania, co z uwagi na bardzo dużą liczbę osób składających wnioski o orzeczenie niepełnosprawności lub stopniu niepełnosprawności wydłuża okres oczekiwania na wydanie orzeczenia nawet do 2 lat. Wielu osobom orzeczenie o niepełnosprawności lub stopniu niepełnosprawności jest niezbędne do uzyskania lub kontynuacji wypłacania świadczeń z pomocy społecznej, np. renty socjalnej, zasiłku stałego czy zasiłku stałego wyrównawczego. Tak długi okres oczekiwania na wydanie stosownego orzeczenia (np. dla mieszkańców Krakowa wynosi - w przypadku stopnia niepełnosprawności - 8 miesięcy, w przypadku orzeczenia niepełnosprawności osób, które nie ukończyły 16 roku życia - 4 miesiące) pozbawia osoby niepełnosprawne często ich jedynych źródeł dochodu.
Art. 6c ust. 4 ww. ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych mówi, iż wydatki związane z tworzeniem i działalnością zespołów do spraw orzekania o niepełnosprawności są pokrywane z budżetu państwa. Przekazywane zespołom środki są niewystarczające i wynikają z niedoszacowania kosztów wydania orzeczeń. Np. przekazywana zespołom kwota 40 zł mająca pokryć koszt wydania orzeczenia o niepełnosprawności osoby, która nie ukończyła 16 roku życia, pokrywa jedynie koszt zatrudnienia specjalistów biorących udział w wydaniu orzeczenia. Brak jest zaś środków na pokrycie pozostałych kosztów związanych z funkcjonowaniem zespołów. Jak wynika z danych uzyskanych od zespołów orzekających działających na terenie Małopolski, realne koszty wydania orzeczenia to kwota ok. 100 zł. Brak środków, tak jak i wymieniony powyżej brak aktów wykonawczych do przedmiotowej ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych powoduje niemożność poszerzenia zespołów, a co za tym idzie długi okres oczekiwania osób niepełnosprawnych na wydanie orzeczenia.
Wnioski:
Ustawa z dnia 17 grudnia 2001 r. o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych nie może być realizowana w pełni, ponieważ:
1. Brak aktów wykonawczych do ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych (DzU z 1997 r. nr 123, poz. 776 z późn. zm.) w zakresie funkcjonowania zespołów orzekających o niepełnosprawności.
2. Brak odpowiednich środków finansowych na zabezpieczenie funkcjonowania zespołów do spraw orzekania o niepełnosprawności.
Zapytania:
1. W jakim terminie należy oczekiwać aktów wykonawczych do ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych (DzU z 1997 r. nr 123 poz. 776 z późn. zm.) w zakresie funkcjonowania zespołów orzekających o niepełnosprawności?
2. Czy pan minister zamierza dofinansować funkcjonowanie zespołów do spraw orzekania niepełnosprawności?
Z poważaniem
Poseł Zofia Krasicka-Domka
Rabka Zdrój, dnia 28 maja 2002 r.