Informuję, że wpłynęła do mnie prośba Polskiej Izby Paliw Płynnych, z której wynika, że
Informuję, że wpłynęła do mnie prośba Polskiej Izby Paliw Płynnych, z której wynika, że sytuacja finansowa stacji paliw jest bardzo trudna. W świetle obowiązujących bowiem przepisów stacje paliw płynnych w rozliczeniu za sprzedany rolnikom olej napędowy przyjmują bony paliwowe. Okazuje się, że obowiązujący system sprzedaży oleju napędowego za bony paliwowe jest niekorzystny dla właścicieli stacji paliw płynnych, gdyż sprzedawca oleju napędowego za bony nie otrzymuje faktycznej zapłaty, a jedynie ma możliwość powiększenia naliczanego podatku VAT o kwotę odpowiadającą wartości nominalnej bonów paliwowych.
Stosownie do przepisu art. 21 ustawy o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym w przypadku, gdy kwota podatku naliczonego w okresie rozliczeniowym jest wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o tę nadwyżkę podatku należnego za następne okresy. Natomiast zwrot nadwyżki podatku VAT należnego nad naliczonym przysługuje tylko wtedy, gdy występuje sprzedaż ze stawką niższą niż 22% oraz jeżeli przy sprzedaży ze stawką tylko 22% nadwyżka podatku naliczonego dotyczy zakupu towarów i usług zaliczanych do środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych. Stacje paliw płynnych przyjmujące jako zapłatę za olej napędowy bony paliwowe realizują sprzedaż prawie w całości ze stawką podatku VAT 22%. Zatem mają wyjątkowo ograniczone, albo nie mają w ogóle, możliwości uzyskania zwrotu z urzędu skarbowego nadwyżki podatku naliczanego nad należnym, wynikającym z przyjęcia zapłaty bonami paliwowymi. Omawiane uregulowanie prawne systemu bonów paliwowych dla rolników spowodowało, że stacje paliw płynnych, przyjmując bony paliwowe, wpadają w ˝pułapkę podatkową˝, która w wielu przypadkach doprowadza do utraty płynności finansowej, a w takiej sytuacji właściciele stacji stają przed dramatycznym dylematem gospodarczym, kierującym ich do decyzji o zamknięciu prowadzonej działalności gospodarczej w konkretnym zakresie.
W wielu przypadkach właściciele stacji paliw płynnych, znając wadliwość obowiązującego systemu prawnego w omawianym zakresie, odmawiają realizacji sprzedaży paliwa w systemie bonów paliwowych, ale takie zabiegi przynoszą im nieuchronne negatywne skutki w postaci utraty klientów. Według właścicieli stacji paliw płynnych i Polskiej Izby Paliw Płynnych utrzymywanie tego systemu sprzedaży oleju napędowego dla rolników może doprowadzić do katastrofy prywatnych, często rodzinnych, stacji paliw płynnych w Polsce.
Mając na uwadze powyższe, uważam, że konieczne jest podjęcie w trybie pilnym stosownych działań, które powinny zapobiec zachodzącym ujemnym skutkom gospodarczym w odniesieniu do osób prowadzących działalność gospodarczą w zakresie realizacji sprzedaży paliw płynnych w systemie bonowym.
Uprzejmie proszę pana ministra o zajęcie stosownego stanowiska w przedmiotowym zakresie.
Poseł Roman Jagieliński
Warszawa, dnia 22 lipca 2002 r.