Dnia 19 czerwca br. wszedł w życie wyrok Trybunału Konstytucyjnego uznający za niekonstyucyjny przepis
Dnia 19 czerwca br. wszedł w życie wyrok Trybunału Konstytucyjnego uznający za niekonstyucyjny przepis ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (DzU z 2001 r., nr 87, poz. 960, ze zm.), wymagający od osoby meldującej się na pobyt pod danym adresem przedstawienia potwierdzenia uprawnienia do przebywania w lokalu. Tymczasem praktyka organów gmin w całej Polsce stała się od tego czasu bardzo zróżnicowana, niektóre urzędy w ogóle nie stosują się do wyroku i nadal żądają potwierdzenia uprawnienia.
Jeszcze większe kłopoty są z wymeldowaniem osób, które od dawna pod danym adresem nie przebywają i nie popełniły obowiązku wymeldowania się. Do wymeldowania z urzędu potrzebny jest upływ 6 miesięcy oraz przeprowadzenie długotrwałej niejednokrotnie procedury administracyjnej, gdyż przez wiele osób zameldowanie nadal traktowane jest jako tożsame z prawem do lokalu. Przekonanie to pogłębiają cały czas obowiązujące przepisy wiążące zameldowanie z uprawieniem do lokalu oraz praktyka urzędów. Natomiast, gdy miejsce pobytu osoby nie jest znane, jej wymeldowanie wymaga ustanowienia kuratora i dopiero wtedy przeprowadzenia postępowania administracyjnego.
Administracyjny obowiązek meldunkowy ma na celu ewidencjonowanie pewnych istniejących stanów faktycznych. W interesie obywateli oraz państwa leży, aby ewidencja ludności odzwierciedlała stan faktyczny. Ewidencja ludności powinna być także całkowicie oderwana od uprawnień do przebywania w lokalu i taka przesłanka w ogóle nie powinna występować przy wypełnianiu obowiązku meldunkowego i to zarówno przy zameldowaniu, jak i wymeldowaniu.
Wobec powyższego proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy MSWiA przygotowuje nowelizację ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych w celu dostosowania jej przepisów do wyroku Trybunału Konstytucyjnego i faktycznego celu ustawy?
2. Czy przewidziane są jakieś działania mające na celu ujednolicenie praktyki urzędów odnoszącej się do stosowania ww. wyroku Trybunału Konstytucyjnego?
3. Czy ewentualna nowelizacja ustawy obejmie też przepisy o wymeldowaniu (art. 15 ust. 2 ustawy) - wykluczenie przesłanki utraty prawa do lokalu oraz zniesienie wymogu upływu 6-miesięcznego terminu?
Z poważaniem
Poseł Jerzy Feliks Budnik
Wejherowo, dnia 22 lipca 2002 r.