Szanowny Panie Ministrze! W czasie częstych kontaktów z prokuratorami oraz policjantami spotykam się z
Szanowny Panie Ministrze! W czasie częstych kontaktów z prokuratorami oraz policjantami spotykam się z zarzutami, iż są na co dzień konfrontowani z nowymi rodzajami działań ze strony przestępców gospodarczych. Stosowanie różnych, coraz to nowszych mechanizmów gospodarczych oraz często zmieniające się prawo gospodarcze, podatkowe, powodują, że prowadzący śledztwa policjanci i prokuratorzy, a zapewne i sędziowie, nie radzą sobie z nowymi zjawiskami przestępczości gospodarczej, ponieważ nie dysponują wiedzą ekonomiczną na najwyższym poziomie.
Zapewne są tacy, którzy, będąc sumiennymi pracownikami, szkolą we własnym zakresie, jednakże nie robią tego wszyscy. W szczególności dużym problemem jest brak przeszkolonych w tym zakresie policjantów w komendach powiatowych i dawnych, mniejszych miast wojewódzkich, gdzie częstokroć występuje sytuacja, że prokurator nie ma komu w Policji zlecić prowadzenia określonych czynności procesowych. Doprowadza to do sytuacji, że śledztwa gospodarcze mogą prowadzić jedynie niektórzy, znający się na rzeczy prokuratorzy z prokuratur rejonowych, prokuratur okręgowych a przede wszystkim z apelacyjnych.
Większość postępowań wszczyna się jednak na niższym szczeblu, gdzie również bardzo istotne jest to, ażeby byli dobrze wyszkoleni, stale pogłębiający swoją wiedzę ekonomiczną, specjaliści z zakresu podatków, prawa gospodarczego w większości komend powiatowych, wszystkich prokuraturach okręgowych, nawet tych mniejszych. Trudno się bowiem spodziewać, że funkcjonariusze ci będą dokonywać szkoleń na własny koszt, co zazwyczaj jest o wiele bardziej kosztowne niż zorganizowanie szkolenia dla kilkunastu prokuratorów i policjantów całej apelacji.
Osobnym problemem, który należy też pilnie rozwiązać, a z którym spotykam się w czasie rozmów z prokuratorami i policjantami, jest fakt braku skoordynowania działań prokuratury z organami skarbowymi. W niektórych województwach dochodzi nawet do odmów współpracy. W tym przypadku słusznym byłoby, podobnie jak to zrobiła Komisja ds. Kontroli Państwa wobec Prokuratury Krajowej i Najwyższej Izby Kontroli, która w tym zakresie wydała dezyderat, ustalenie zasad współpracy pomiędzy prokuraturą a Urzędem Kontroli Skarbowej.
Współpraca taka jest najbardziej zasadna, w szczególności w sprawie wyłudzeń podatku VAT, w szczególności w fikcyjnym eksporcie, gdzie prokuratorzy sami w ramach pomocy prawnej muszą zwracać się o pomoc prawną.
W związku z powyższym wnioskuję o udzielenie mi odpowiedzi na następujące pytania:
- Czy Ministerstwo Sprawiedliwości prowadzi szkolenia w zakresie pogłębiania wiedzy ekonomicznej przez prokuratorów, policjantów oraz sędziów; jeżeli tak, to ile takich szkoleń do obecnej chwili miało miejsce; jeżeli nie, to czy takowe będą organizowane?
- Czy pomiędzy Prokuraturą a Urzędem Kontroli Skarbowej ustalone są zasady współpracy, w oparciu o które prokurator może liczyć na obligatoryjną pomoc ze strony organów skarbowych, jeszcze na wstępnym etapie dochodzenia lub śledztwa?
- Czy zdarzają się przypadki, w których UKS odmawia pomocy organom ścigania? - mnie są bowiem takie znane.
Za udzielenie odpowiedzi dziękuję z góry.
Z poważaniem
Poseł Zbigniew Nowak
Warszawa, dnia 26 lipca 2002 r.