Szanowny Panie Premierze! Mając na względzie coraz częstsze sygnalizowanie przez rolników oraz właścicieli stacji
Szanowny Panie Premierze! Mając na względzie coraz częstsze sygnalizowanie przez rolników oraz właścicieli stacji paliw trudności związanych z realizacją bonów paliwowych, zwracam się z uprzejmą prośbą o wyjaśnienie problematyki poruszonej w niniejszej interpelacji.
Zgodnie z nowelizacją z dnia 27 kwietnia 2001 r. ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym każdy rolnik był i jest nadal uprawniony do starania się o bony paliwowe, za które nabywa olej napędowy, pod warunkiem że jest właścicielem co najmniej jednego ciągnika. Pomimo że bony paliwowe są prawnym środkiem płatniczym umożliwiającym zakup paliwa, to jednak nie wszystkie stacje paliw realizują tego typu transakcje.
W myśl przepisów cytowanej powyżej ustawy rozliczenie sprzedaży oleju napędowego za pomocą bonów paliwowych uprawnia sprzedawcę tego paliwa do powiększenia należnego podatku VAT o kwotę odpowiadającą ich wartości nominalnej.
Rozliczenie należności za pomocą bonów paliwowych powoduje, że dla sprzedawcy bonu paliwowego faktyczna zapłata za sprzedaż tego paliwa następuje dopiero po kilku miesiącach, zamiast po zakończeniu miesiąca, w którym dokonano sprzedaży. Ponadto możliwość powiększenia naliczonego podatku VAT uzależniona została w tym przypadku od spełnienia przez sprzedawcę kilku warunków. Zgodnie z art. 40g ust. 1 przedmiotowej ustawy sprzedawca zobowiązany jest do skasowania bonu paliwowego otrzymanego od nabywcy bezpośrednio po dokonaniu sprzedaży. Jednocześnie nieskasowanie lub nieprawidłowe skasowanie bonu pozbawia sprzedawcę oleju napędowego prawa do zwiększenia naliczonego podatku VAT.
Warto jednak zwrócić uwagę na fakt, że wszelkie ograniczenia w obniżaniu kwoty podatku należnego będą miały w tym przypadku zastosowanie (art. 19 ust. 3 pkt 1 i ust. 3b).
Konkludując, podatnicy mają problem z uzyskaniem z urzędów skarbowych zwrotu z tytułu różnicy podatku VAT powstałej w wyniku tego typu sprzedaży. Powoduje to w efekcie kredytowanie sprzedaży oleju napędowego dla rolników ze środków własnych podmiotów prowadzących stacje paliw.
Problem z rozliczeniem podatku VAT skutecznie zniechęca właścicieli stacji paliw do sprzedaży paliwa za bony, a logiczną konsekwencją tego są poważne trudności rolników związane z ich realizacją. Pomimo że mechanizm odliczania podatku naliczonego wydaje się być prosty, podobnie jak i cała procedura obowiązująca przy kasowaniu bonów paliwowych, to jednak konfrontacja teorii z praktyką nie wypadła pozytywnie i wydaje się być całkowicie odmienna od zamierzeń i intencji ustawodawcy, które towarzyszyły niniejszym zmianom.
W związku z powyższym uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytanie: Czy przewidziano nowelizację ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym w części bezpośrednio dotyczącej poruszanego zagadnienia, która byłaby kompromisowym i satysfakcjonującym zainteresowane strony rozwiązaniem niniejszego problemu?
Łączę wyrazy szacunku
Poseł Zbigniew Janowski
Warszawa, dnia 3 października 2002 r.