Szanowna Pani Minister! Działając w imieniu wyborców, wskazując ustawę o wykonywaniu mandatu posła i
Szanowna Pani Minister! Działając w imieniu wyborców, wskazując ustawę o wykonywaniu mandatu posła i senatora, zwracam się z uprzejmą prośbą o pomoc i podjęcie działań mających na celu spowodowanie możliwości normalnego i zgodnego z prawem funkcjonowania organów wyższej szkoły zawodowej Wyższej Szkoły Umiejętności Pedagogiczno-Ekonomicznych w Brzegu.
W dniu 20 sierpnia 2001 r. na mocy zezwolenia ministra edukacji narodowej powstała Wyższa Szkoła Zawodowa w Brzegu. Szkoła ta zgodnie z artykułem 9 ustawy o wyższych szkołach zawodowych od chwili zarejestrowania posiada osobowość prawną. Założycielem szkoły jest spółka prawa handlowego Towarzystwo Wspierania Reform Uniwersytet 2000 spółka z o.o. z siedzibą w Dęblinie.
Statut szkoły nadany zgodnie z ustawą na rok przez założycieli przewidywał m.in. kadencję Senatu trwającą do dnia 1 września każdego roku funkcjonowania szkoły.
Sytuacja założyciela szkoły od jej powstania budzi szereg wątpliwości natury formalno-prawnej. Wątpliwości powyższe są przedmiotem zawisłego od ponad roku postępowania przed sądem rejestrowym w Lublinie. W szczególności postępowanie toczące się przed sądem obejmuje kwestie związane z rozkładem udziałów w spółce, jej reprezentacją, funkcjonowaniem zarządu. Spółka założycielska nie posiada aktualnie reprezentacji, a jeden ze wspólników wystąpił o wyznaczenie dla zarządu spółki kuratora.
Kwestie powyższe nie pozostają jednak w związku z funkcjonowaniem szkoły wyższej działającej w roku akademickim 2002/2003 w oparciu o statut nadany przez założycieli oraz zatwierdzony przez ministra edukacji narodowej.
W miesiącu sierpniu 2002 r. prawidłowe funkcjonowanie szkoły i jej statutowych organów zostało zakłócone przez nieuprawnione działania wspólników spółki - założycieli panów Stanisława Widockiego i Pawła Lewandowskiego oraz powołanego przez założyciela na okres jednego roku rektora szkoły prof. dr hab. Andrzeja Jasińskiego.
Zgodnie ze statutem szkoły rektor zobowiązany był do zwołania do dnia 31 sierpnia 2002 r. posiedzenia senatu, zaś zwołane zwyczajne posiedzenie Senatu Wyższej Szkoły Umiejętności Pedagogiczno-Ekonomicznych zobowiązane było do wyboru rektora oraz uchwalenia statutu szkoły.
Posiedzenie Senatu odbyło się pomimo nieobecności ustępującego rektora, a zebrani powołani przez założyciela senatorowie dokonali wyboru rektora w osobie prof. dr hab. Józefa Podgóreckiego oraz uchwalili statut szkoły na drugą kadencję.
Rektor elekt przedłożył do zatwierdzenia Ministerstwa Edukacji Narodowej i Sportu statut szkoły (notabene zmiany statutu uchwalone wcześniej przesłano do MENiS).
Do chwili obecnej pomimo wielu monitów, wniosków nowo wybrane władze szkoły nie otrzymały decyzji zatwierdzającej statut oraz zaświadczeń potwierdzających legalność reprezentacji szkoły.
Stan taki sprzyja funkcjonowaniu w Brzegu dwóch szkół wyższych, w tym jednej funkcjonującej bez odpowiadającej wymogom ustawy obsady kadrowej.
Warunki autonomicznego funkcjonowania szkoły zgodnie z ustawą jako odrębnej od założycieli osoby prawnej określa ustawa o wyższych szkołach zawodowych oraz dokumenty wewnętrzne szkoły.
Zgodnie z artykułem 7 ustawy o wyższych szkołach: ˝Nauczyciele akademiccy uczelni zawodowej, studenci i pracownicy niebędący nauczycielami akademickimi tworzą samorządną społeczność uczelni zawodowej.
2. Społeczność uczelni zawodowej uczestniczy w zarządzaniu uczelnią poprzez wybieralne organy kolegialne i jednoosobowe. W organach kolegialnych reprezentowane są grupy społeczności uczelni zawodowej, o których mowa w ust. 1˝.
˝4. Organy państwowe lub organy samorządu terytorialnego mogą podejmować decyzje dotyczące uczelni zawodowej tylko w przypadkach przewidzianych w ustawach˝.
Dlatego też uprawnionym wydaje się stwierdzenie, że po formalnym zwołaniu na wniosek kanclerza posiedzenia Senatu na dzień 31 sierpnia 2002 r. organ ten uprawniony był do powołania rektora i uchwalenia statutu.
Bierna postawa właściwego Departamentu Ministerstwa Edukacji Narodowej i Sportu legitymizuje osoby nieuprawnione do podawania się za władze szkoły. Tym samym aktualnie funkcjonuje w Brzegu gwarantująca ciągłość kształcenia studentów i istniejąca od roku Wyższa Szkoła Umiejętności Pedagogiczno-Ekonomicznych raz osoby trzecie przejmujące tę szkołę dla Szkoły Umiejętności Pedagogiczno-Ekonomicznych w Rykach.
Okoliczności powyższe udokumentowane są m.in. przedłożonymi w ministerstwie dokumentami i objęte postępowaniami prowadzonymi przez policję i prokuraturę).
Nie ulega kwestii, iż całokształt mających miejsce od kilku miesięcy zdarzeń pozwala przypuszczać, iż ma miejsce próba przejęcia Wyższej Szkoły Umiejętności Pedagogiczno-Ekonomicznych przez konkurencyjną szkołę wyższą - szkołę wyższą w Rykach - oraz konsolidacja szkoły w Brzegu ze szkołą w Rykach.
Działania takie pozostają w sprzeczności z oczekiwaniami społeczności szkoły oraz aspiracjami regionu opolskiego.
Nosząca znamiona bezprawności działalność rzekomych przedstawicieli założycieli szkoły (osób nieuprawnionych) pozostaje w sprzeczności z działaniami suwerennych organów szkoły, w szczególności rektora prof. dr hab. Józefa Podgóreckiego oraz nowo powołanego Senatu szkoły.
Nie ulega kwestii, iż zakłócenia w funkcjonowaniu szkoły wyższej związane z zablokowaniem rachunku bankowego, uniemożliwieniem dostępu pracownikom szkoły do jej budynku, dezinformacją studentów nie pozwalają na wykonywanie przez szkołę jej statutowych i wynikających z ustawy funkcji oraz podważają zaufanie studentów do nowo powstałej placówki.
Wspomnieć również należy, iż w dniu 19 września 2002 r. miało miejsce nieuprawnione wtargnięcie na teren szkoły policji oraz zabezpieczenie dokumentów, które następnie z naruszeniem prawa przekazano osobom trzecim (rzekomym przedstawicielom założyciela).
Mając na uwadze zaistniałą sytuację, uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jakie przeszkody natury prawnej wpływają na opóźnienie zatwierdzenia statutu uchwalonego na posiedzeniu Senatu w dniu 31 sierpnia 2002 r?
2. W jaki sposób realizowana i chroniona jest wynikająca z przepis art. 7 ustawy o wyższych szkołach zawodowych jej autonomia?
3. Jakie szczególne uprawnienia ponad wynikające z przepisów wymienionej ustawy przysługują założycielom szkoły?
4. Czy w braku właściwej i wpisanej do rejestru sądowego reprezentacji spółki prawa handlowego (założycieli szkoły) wzgląd na dobro szkoły nie uzasadnia przyjęcia zasady autonomii szkoły jako priorytetowej w stosunku do uprawnień założycieli?
Nadmieniam jedynie, iż według relacji przedstawicieli szkoły pracownicy Departamentu Szkolnictwa Wyższego MENiS odmiennie interpretują początek biegu terminów w przypadku powołania rektora, twierdzą, iż jego kadencja upływa po rozpoczęciu nowego roku akademickiego i kadencji I Senatu, uważając, iż niezależnie od zapisów tego statutu kadencja upływa po upływie roku od decyzji o wpisie szkoły do rejestru niepaństwowych szkół wyższych. Wyjaśnienia wymaga zatem to, czy założyciel, nadając statut na okres roku, nie może zapisem tego statutu określić terminu wygaśnięcia mandatu członków Senatu na dzień 1 września, co miało miejsce w przypadku opisywanej szkoły.
Z uwagi na rezonans społeczny związany z funkcjonowaniem w Brzegu dwóch niepaństwowych wyższych szkół zawodowych uprzejmie proszę o zapewnienie pomocy wybranemu na posiedzeniu Senatu rektorowi szkoły prof. dr hab. Józefowi Podgóreckiemu, którego wybór potwierdzony został wcześniej stosownym pismem Departamentu Szkolnictwa Wyższego skierowanym do dyrektora generalnego pani resortu MENiS.
Poseł Danuta Polak
Warszawa, dnia 30 października 2002 r.