Egzekucja jest powszechnie uważana za jeden z najsłabszych elementów systemu wymiaru sprawiedliwości. Wiadomo, że
Egzekucja jest powszechnie uważana za jeden z najsłabszych elementów systemu wymiaru sprawiedliwości. Wiadomo, że bez sprawnej egzekucji cały system dochodzenia roszczeń jest wadliwy, gdyż niewykonywalne orzeczenia do niczego się nie przydadzą.
Aktualne przepisy o egzekucji sądowej wykazują dalekie niedostosowanie do gospodarki wolnorynkowej, nadmiernie chronią dłużnika i powodują przewlekłość postępowania egzekucyjnego, umożliwiają łatwą ucieczkę dłużnika od wykonania zobowiązań. Status i ustrój organów egzekucyjnych (komorników) oraz system ich wynagradzania (mimo ostatnich zmian) nie wymuszają na nich starań o efektywną egzekucję, praktycznie wierzyciel sam musi wskazać sposób egzekucji i majątek, z którego ma ona być prowadzona. Komorników jest za mało i brak jest praktycznie konkurencji między nimi (istniejąca obecnie możliwość wyboru komornika w granicach apelacji jest dalece niewystarczająca). Z zupełnie niezrozumiałych względów nadal istnieją dwa odrębne systemy egzekucji (sądowa i administracyjna), co powoduje kłopoty przy zbiegu obu tychże egzekucji i stawia w uprzywilejowanej sytuacji organy administracyjne przed obywatelami.
Wobec powyższych proszę o odpowiedzi na następujące pytania:
1. W jakim kierunku idą przygotowywane zmiany w przepisach o egzekucji, w szczególności czy odchodzą od nadmiernej ochrony dłużnika na rzecz uwzględniania w większym stopniu praw wierzyciela?
2. Czy zdaniem pana ministra nie byłoby pożądane zwiększenie konkurencyjności w zawodzie komornika i zezwolenie na otwieranie kancelarii komorniczych bez ograniczeń wszystkim, którzy spełniają wymogi formalne, przy zachowaniu lub nawet wzmocnieniu kontroli nad nimi?
3. Czy nie byłoby wskazane, aby na komorników nałożyć większe obowiązki w zakresie poszukiwania majątku zdatnego do egzekucji, przy odpowiednim zwiększeniu uprawnień do tego niezbędnych?
4. Czy planowane jest większe powiązanie wynagrodzenia komorników z efektami ich pracy?
5. Czy zdaniem pana ministra nie byłoby wskazane ujednolicenie egzekucji sądowej i administracyjnej i oddanie ich tym samym organom do realizacji, w szczególności w odniesieniu do świadczeń pieniężnych? Interes państwa i organów samorządowych chroniony jest dostatecznie przepisami o kolejności zaspokajania określonych kategorii wierzytelności.
Z poważaniem
Poseł Jerzy Feliks Budnik
Wejherowo, dnia 4 listopada 2002 r.