Szanowny Panie Premierze! W dniu 4 bm. prezydent miasta Elbląga wystąpił do mnie z
Szanowny Panie Premierze! W dniu 4 bm. prezydent miasta Elbląga wystąpił do mnie z pismem sugerującym potrzebę podjęcia inicjatywy legislacyjnej w sprawie finansowania dodatków mieszkaniowych (kopia pisma w załączeniu).*) Sprawa jest doskonale znana panu premierowi i nie ma charakteru jednostkowego, a wprost przeciwnie dotyczy wszystkich gmin i miast polskich. Od lat bowiem w kolejnych budżetach państwa kwota dotacji celowych z budżetu państwa na dofinansowanie wypłat dodatków mieszkaniowych była pomniejszona i co z przykrością należy stwierdzić także w tym roku kwota planowanych w budżecie realnych wydatków na ten cel będzie niższa od kwoty zaplanowanej na rok 2002. Niestety, równocześnie do tej tendencji występuje zjawisko stałego wzrostu ubóstwa coraz liczniejszych grup ludności, zwłaszcza poza największymi polskimi aglomeracjami. Stąd trudno dziś wyobrazić sobie możliwość odwrotu od wypłat dodatków, jak też i trudno oczekiwać, że samorządy bez końca będą zdolne finansować z roku na rok coraz większe obciążenia bez możliwości ich rekompensowania dodatkowymi dochodami z nowych ustawowo wskazanych źródeł.
Mając na uwadze powyższe, uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy nie rozważa się podjęcia inicjatywy legislacyjnej o skutku zbliżonym do przesłania zaprezentowanego w piśmie prezydenta Elbląga?
2. Czy niewywiązywanie się z zawartej przed laty umowy społecznej między rządem a stroną samorządową w sprawie solidarnego, proporcjonalnego współfinansowania wypłat dodatków mieszkaniowych nie jest naruszeniem zasad państwa prawnego i nie narusza zasady zaufania do państwa?
3. Czy nie wydaje się realne zagrożenie funkcjonowania bardzo delikatnego (i ubogiego) układu przedsiębiorstw zarządzających zasobami mieszkaniowymi oraz przedsiębiorstw dostarczających i produkujących media komunalne, gdy z jednej strony z inicjatywy rządu wprowadzi się pełny zakaz eksmisji, z drugiej przestaną być wypłacane dodatki mieszkaniowe, a w ślad za tym czynsze przestaną płacić najbiedniejsi, a do nich przyłączą się bogatsi, bo po co płacić, jak inni to samo mają za darmo?
4. Czy podjęta próba wymuszenia na samorządach wyższego udziału w finansowaniu dodatków mieszkaniowych nie wydaje się naruszeniem stosownych przepisów Konstytucji RP, a zwłaszcza art. 167, a także przepisów art. 9 Europejskiej Karty Samorządu Terytorialnego?
Z wyrazami szacunku
Poseł Witold Gintowt-Dziewałtowski
Warszawa, dnia 17 grudnia 2002 r.