Szanowny Panie Premierze! Z dniem 1 stycznia 2003 r. w związku z przyjętą 28
Szanowny Panie Premierze! Z dniem 1 stycznia 2003 r. w związku z przyjętą 28 października 2002 r. nowelizacją ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych zniesiona została tzw. licencja ustawowa, która od 8 lat dawała operatorom telewizji kablowoych prawo do równoczesnego i integralnego nadawania programów krajowych i zagranicznych, i to bez konieczności zawierania umów z uprawnionymi, ale za zapłatą na ich rzecz wynagrodzenia.
Wprowadzone obecnie w życie przepisy zmuszają operatorów do wprowadzenia do ich sieci określonych programów (tzw. must carry). Nakładają także na nich obowiązek wcześniejszego uzyskania zgody nadawcy i innych uprawnionych z tytułu praw autorskich i praw pokrewnych. Jednak uprawniony, czy też tzw. organizacja zbiorowego zarządzania nie mają obowiązku zawarcia z nimi takiej umowy. Operatorzy kablowi zauważają ponadto, że w znowelizowanej ustawie nie wprowadzono żadnych przepisów przejściowych ani okresu dostosowawczego, w wyniku czego na wynegocjowanie i zawarcie niezbędnych umów mieli oni zbyt mało czasu i zapewne wielu z nich tego do końca grudnia 2002 r. nie uczyniło.
Obecny stan prawny, założywszy, że operatorzy dostosują się do niego, rodzi konsekwencje w postaci wzrostu opłat abonamentowych, a także zmniejszenia oferty programowej, bo założyć można, że szczególnie w biedniejszych regionach na tak bogatą ofertę jak obecnie większości telewidzów stać nie będzie. W wielu znanych mi miastach, m.in. w Wejherowie, operatorzy kablowi oferują miejscowym szkołom, po bardzo atrakcyjnych cenach, dostęp do Internetu. Teraz może ich nie będzie na to stać.
Operatorzy kablowi z Pomorza interweniujący w moim biurze poselskim zwracają mi, i słusznie, uwagę, że tak krótki okres vacatio legis może spowodować sytuację, w której niektórzy z nich zbankrutują, bo liczą się z masowym odstępowaniem od umów z nimi telewidzów, a ponieśli ostatnio na rozbudowę sieci, doposażenie i unowocześnienie swoich firm ogromne środki, najczęściej zaciągając na ten cel kredyt. Można także założyć, że część operatorów, szczególnie tych większych, nie spełnia w czasie wszystkich wymogów znowelizowanej ustawy, a więc będzie prowadzić nadal swoją działalność de facto nielegalnie, co jest bardzo groźne dla idei praworządności.
W związku z tym pytam pana premiera: jak rząd ocenia zaistniałą sytuację? Czy przygotowywana jest nowelizacja ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych idąca w kierunku oczekiwanym przez operatorów telewizji kablowych? Czy prowadzone są rozmowy z organizacjami skupiającymi operatorów telewizji kablowych w sprawie ustalenia racjonalnych warunków nabywania prawa do reemisji programów krajowych i zagranicznych?
Z poważaniem
Poseł Jerzy Feliks Budnik
Warszawa, dnia 6 stycznia 2003 r.