Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się z prośbą o jednoznaczne wyjaśnienie rozbieżności w interpretowaniu przepisów
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się z prośbą o jednoznaczne wyjaśnienie rozbieżności w interpretowaniu przepisów prawnych dotyczących podstawy naliczania przez gminy opłaty za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych (art. 11 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi).
Zgodnie z powołaną wyżej ustawą opłata ta jest naliczana procentowo od wartości sprzedaży napojów alkoholowych w roku poprzednim - dla podmiotów kontynuujących działalność handlową lub też kwotowo - dla rozpoczynających działalność handlową w danym roku.
Termin ˝wartość sprzedaży˝ występujący w ustawie o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oznacza kwotę należną sprzedawcy za sprzedane napoje alkoholowe, z uwzględnieniem podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego.
Ten sam termin ˝wartość sprzedaży˝ w ustawie o podatku od towarów i usług VAT oraz o podatku akcyzowym z dnia 8 stycznia 1993 r. oznacza wartość netto sprzedaży, bez podatku VAT.
Rozbieżność w rozumieniu, co oznacza ˝wartość sprzedaży˝, rodzi szereg konsekwencji o charakterze prawno-gospodarczym. Dotyczą one bezpośrednio także osób, które z tytułu prowadzonej działalności zobligowane są do płacenia na rzecz swojej gminy opłaty za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. O ile mi wiadomo, w tej chwili mamy do czynienia z różną interpretacją przepisów prawa w tym zakresie. W praktyce samorządy gminne stosują tutaj pewną dowolność w ustalaniu podstawy (wartości sprzedaży) do naliczania opłaty z tytułu koncesji.
W zależności od tego, jak samorząd gminny interpretuje przepisy - podmioty handlowe uiszczają opłatę od wartości sprzedaży uwzględniającej VAT bądź nieuwzględniającej VAT. Zatem handlowcy ponoszą różne koszty z tytułu koncesji - w zależności od gminy.
W związku z powyższym zapytuję pana ministra: Czy w tym przedmiocie przewidywana jest ewentualna zmiana i ujednolicenie definicji ˝wartość sprzedaży˝, aby w przyszłości nie miało już miejsca rozbieżne interpretowanie przez samorządy gminne podstawy (netto lub brutto) do naliczania opłaty z tytułu koncesji na sprzedaż wyrobów alkoholowych?
Z wyrazami szacunku
Poseł Edward Płonka
Żywiec, dnia 14 stycznia 2003 r.