Otrzymuję liczne sygnały rolników chcących powiększyć areał swoich gospodarstw, którzy spotykają się z odmową
Otrzymuję liczne sygnały rolników chcących powiększyć areał swoich gospodarstw, którzy spotykają się z odmową udzielenia preferencyjnych kredytów na zakup ziemi. Ważkość tego problemu wzrasta w kontekście trwającego procesu integracji Polski z UE, w którego wyniku szansę na właściwe funkcjonowanie na rynku będą miały jedynie gospodarstwa zdolne do konkurencji, a więc dysponujące odpowiednim potencjałem produkcyjnym.
Brak kredytowania zakupu gruntów rolnych wynika z utrwalonej od kilku lat, a niewłaściwej zdaniem rolników interpretacji § 11 ust. 4 pkt 2 lit. c rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 stycznia 1996 r. w sprawie szczegółowych kierunków działań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz sposobów ich realizacji (DzU nr 16, poz. 82, z późn. zm.).
W myśl tego przepisu dopłaty do oprocentowania kredytów przez ARiMR nie przysługują, jeśli kredyt zostanie przeznaczony na nabycie gruntu od skarbu państwa, przy płatności rozłożonej na raty. Zrozumiałą intencją wprowadzenia tego ograniczenia było zablokowanie możliwości uzyskiwania przez nabywcę gruntu podwójnej preferencji. Skoro bowiem sprzedający grunt, czyli Agencja Własności Rolnej Skarbu Państwa, udziela preferencji nabywcy poprzez rozłożenie płatności na raty, co de facto stanowi kredytowanie zakupu ziemi, nie jest zatem wskazana w tym przypadku dodatkowa pomoc publiczna w postaci dopłaty Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa do oprocentowania kredytu na zakup ziemi.
Problem pojawia się jednak przy wtórnym obrocie ziemią. Wspomniany przepis, dotyczący obrotu pierwotnego, stał się bowiem w wyniku jego interpretacji podstawą do nałożenia znacznie szerszych, niż to wynika z jego brzmienia, ograniczeń wprowadzonych przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w ramach szczegółowych zasad udzielania dopłat do oprocentowania kredytów. Obowiązujące ˝Zasady udzielania kredytów inwestycyjnych z dopłatą ARiMR do oprocentowania˝ od 1999 r. zawierają zakaz przeznaczania kredytu m.in. na ˝zakup gruntów rolnych, budynków, budowli i samochodów, które były już przedmiotem obrotu z zastosowaniem preferencji państwowych˝. Należy nadmienić, że ARiMR występowała w ubiegłym roku do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi z wnioskiem o wyrażenie zgody na usunięcie tego ograniczenia, lecz nie uzyskała akceptacji (załącznik).*)
W związku z powyższym zwracam się do pana ministra z pytaniem, czy wprowadzone w oparciu o § 11 ust. 4 pkt 2) lit. c) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 stycznia 1996 r. regulacje, dotyczące ograniczeń w udzielaniu preferencji na zakup ziemi, nie stanowią w istocie nadinterpretacji tego przepisu, wstrzymującej możliwości rozwojowe gospodarstw rolnych?
Poseł Wiesław Walendziak
Gdynia, dnia 23 stycznia 2003 r.