Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (DzU nr 137,
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (DzU nr 137, poz. 887, wraz z późn. zm.) nakłada na podmioty gospodarcze zgłaszające do ubezpieczenia społecznego powyżej 5 osób przekazywanie danych drogą elektronicznego przekazu przy zastosowaniu programu informatycznego ZUS (art. 47a cytowanej ustawy).
Wielu małych przedsiębiorców opłacających podatek dochodowy w formie karty podatkowej bądź ryczałtu ewidencjonowanego zatrudniało pracowników tylko dlatego, że ta forma opodatkowania nie wymagała prowadzenia skomplikowanej księgowości, a tym samym dodatkowego zatrudniania księgowych. Obecnie przepis ustawy zmusza ich do zakupienia drogiego sprzętu komputerowego, oprzyrządowania, co dla wielu z nich, głównie prowadzących usługi dla ludności, jest sporym wydatkiem. Właściciele drobnych zakładów, firm zamierzają więc ograniczyć zatrudnienie, by można było zaoszczędzić pieniądze na zakup sprzętu komputerowego. W sytuacji, kiedy rośnie nam stopa bezrobocia, kiedy bieda dociera już do szerszych kręgów społeczeństwa, takie działanie nie powinno być, moim zdaniem, wprowadzane w życie. Niektórzy właściciele małych firm zatrudniają np. 3 pracowników łącznie z właścicielem oraz 3 osoby małoletnie zatrudnione na podstawie umowy o pracę w celu przygotowania zawodowego, stwierdzają jednoznacznie: gdybym wcześniej o takim obowiązku wiedział(a), to zrezygnował(a)bym z zatrudnienia młodocianych i wówczas nie byłoby problemu. Kolejny raz obywatele są zaskakiwani coraz to nowymi pomysłami urzędników.
Moje pytania są następujące:
1. Czy autorzy wprowadzenia zmian do ustawy brali od uwagę wszystkie okoliczności związane z kosztami wprowadzenia tego obowiązku?
2. Czy ich intencją było zwiększenie zatrudnienia, czy też zwiększenie bezrobocia?
3. Czy resort ma rozeznanie, ile w wyniku wprowadzenia tego obowiązku zostanie zwolnionych z pracy pracowników i uczniów zawodu? W moim okręgu wyborczym wielkość tych zwolnień, ze względu na postępującą biedę, będzie zapewne znaczna.
4. Czy nie warto rozważyć możliwość nowelizacji tego zapisu w ustawie, przyjmując zasadę, że obowiązek elektronicznego przekazu dokumentów ZUS dotyczy podmiotów, które zatrudniają powyżej 10 pracowników, nie biorąc pod uwagę uczniów zatrudnionych w celu przygotowania do zawodu? W sytuacji, kiedy bezrobocie rośnie, a nie spada, nowelizacja ustawy jest w pełni uzasadniona.
Poseł Alicja Lis
Jarosław, dnia 24 marca 2003 r.