Szanowny Panie Ministrze! Placówka terenowa KRUS w Zamościu prowadzi postępowanie w sprawie ustania ubezpieczenia
Szanowny Panie Ministrze! Placówka terenowa KRUS w Zamościu prowadzi postępowanie w sprawie ustania ubezpieczenia społecznego rolników wobec osób świadczących usługi przewozu mleka na rzecz spółdzielni mleczarskich. Z treści kilku decyzji wynika ustanie ubezpieczenia w zakresie wszystkich ubezpieczeń z datą wsteczną nawet od dnia 01.10.1992 r., a w związku z tym ustala się nadpłatę z tytułu wpłaconych składek i pozostawia się ją do dyspozycji rolników. Ponadto KRUS informuje, że wyłączenie z ubezpieczenia społecznego rolników jest zgodne z ustawą o systemie ubezpieczeń społecznych (DzU z 1998 r. nr 137, poz. 887, z późn. zm.). Należy więc domniemywać, iż zdaniem placówki terenowej KRUS w Zamościu rolnicy świadczący usługi przewozowe mleka nie podlegają ubezpieczeniu rolniczemu, a obowiązkowo ubezpieczeniu społecznemu z tytułu pozarolniczej działalności gospodarczej.
Jednak Zakład Ubezpieczeń Społecznych jeszcze w 1999 r. zajął stanowisko, iż umowa o przewóz mleka jest umową cywilnoprawną, której charakter określa art. 774 K.c. Umowa taka nie została wymieniona w ustawie z dnia 13.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych jako odrębny tytuł do objęcia ubezpieczeniami. W związku z tym należy stosować do takiej umowy przepisy o umowie o dzieło. Według ZUS osoba wykonująca taką umowę nie podlega z tego tytułu ubezpieczeniom społecznym i ubezpieczeniu zdrowotnemu. Usługi przewozowe mleka wobec spółdzielni świadczą rolnicy prowadzący gospodarstwa rolne. Z tego względu, że usługi te polegały wyłącznie na przewozie mleka, rolnicy nie rejestrowali działalności gospodarczej. Działalność ta nie była traktowana jako działalność gospodarcza i podlegała opodatkowaniu ryczałtem od przychodów ewidencjonowanych, a podatek był pobierany i odprowadzany przez płatników, czyli spółdzielnie. Wydane decyzje o ustaniu ubezpieczenia powodują ogromne komplikacje dotyczący około 200 osób świadczących usługi przewozowe dla spółdzielni. Decyzje te powodują utratę uprawnień emerytalno-rentowych jak również świadczeń wypadkowych, chorobowych i macierzyńskich.
Nasuwa się więc zasadnicze pytanie: Dlaczego KRUS nie chce ubezpieczać rolników świadczących usługi przewozowe mleka?
Odsyłanie rolników do ubezpieczeń społecznych z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej byłoby rażącym nadużycie. Osoby te uzyskują dochody w wysokości 300-500 zł. Składki, które musiałyby odprowadzać z tytułu ubezpieczenia społecznego, przewyższałyby uzyskiwane z tego tytułu dochody.
Uprzejmie proszę pana ministra o udzielenie odpowiedzi w następujących kwestiach:
- Czy placówka terenowa KRUS w Zamościu ma prawo odmówić ubezpieczenia rolniczego świadczącym usługi przewozu mleka rolnikom?
- Czy można wyłączyć z ubezpieczenia społecznego rolników z datą wsteczną o kilka lub kilkanaście lat?
Powyższy problem dotyczy dosyć dużej liczby rolników świadczących usługi dla wielu spółdzielni mleczarskich w kraju.
Z poważaniem
Poseł Tadeusz Badach
Krasnystaw, dnia 3 kwietnia 2003 r.