Szanowny Panie Premierze! Po ostatniej nowelizacji Ordynacji podatkowej, szeroko obejmującej problematykę kontroli podatkowej, zwracam
Szanowny Panie Premierze! Po ostatniej nowelizacji Ordynacji podatkowej, szeroko obejmującej problematykę kontroli podatkowej, zwracam się do pana z prośbą o wydanie urzędowej wykładni przepisów w trybie art. 14 ordynacji, związanej z uprawnieniami podatnika poddanego kontroli prowadzonej przez organy podatkowe pierwszej instancji, jeżeli w następstwie tej kontroli będzie prowadzone postępowanie podatkowe. Przede wszystkim mam na uwadze kontrolę prowadzoną przez organ kontroli skarbowej.
Kontrola podatkowa kończy się protokołem, w myśl art. 290 Ordynacji podatkowej, do którego podatnik może wnieść zastrzeżenia. Zakończenie formalne kontroli ma miejsce w terminach określonych w art. 291 § 4 Ordynacji podatkowej. Jak rozumiem, dopiero potem toczy się ewentualne postępowanie podatkowe, gdy z protokołu kontroli wynika zasadność podjęcia tego postępowania. Na styku kontrola podatkowa - postępowanie podatkowe powstają problemy proceduralne ważne dla podatnika. Stąd proszę o wykładnię urzędową ministra finansów odpowiadającą na następujące pytania:
1. Czy dla przeprowadzenia kontroli podatkowej wg przepisów działu VI Ordynacji podatkowej (art. 281-292), prowadzonej przez organ kontroli skarbowej, konieczne jest uprzednie wszczęcie postępowania podatkowego (art. 165), czy też wystarczy tylko imienne upoważnienie do kontroli?
2. Czy też po zakończeniu kontroli podatkowej przez organ kontroli skarbowej organ ten musi wszcząć postępowanie podatkowe przed wydaniem decyzji, a jeżeli nie, to w którym momencie rozpoczyna się postępowanie spadkowe i na jakiej podstawie prawnej?
3. Czy podatnikowi kontrolowanemu przez organ kontroli skarbowej, po zakończeniu kontroli i wyczerpaniu uprawnień z art. 201 Ordynacji podatkowej, przysługuje przed wydaniem decyzji podatkowej prawo do wypowiedzenia się w sprawie zebranych dowodów na podstawie art. 200 Ordynacji podatkowej?
Będę wielce usatysfakcjonowany, jeżeli minister finansów zwięźle i z podaniem podstawy prawnej wskaże etapy postępowania podatnika i organu podatkowego, w tym kontroli skarbowej, od momentu wszczęcia kontroli do wydania decyzji.
Z poważaniem
Poseł Romuald Ajchler
Warszawa, dnia 16 kwietnia 2003 r.