Szanowny Panie Premierze! Zwracam się do pana z interpelacją poselską w sprawie sposobu sprawowania
Szanowny Panie Premierze! Zwracam się do pana z interpelacją poselską w sprawie sposobu sprawowania nadzoru i przeprowadzania kontroli przez Urząd Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych.
W dniu 31 marca 2002 r. zostały zlikwidowane Urząd Nadzoru nad Funduszami Emerytalnymi (UNFE) oraz Powiatowy Urząd Nadzoru Ubezpieczeń (PUNU) - centralne organy administracji rządowej sprawujące nadzór nad działalnością funduszy emerytalnych oraz zakładów ubezpieczeń. W ich miejsce utworzono Urząd Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych (UKNUiFE), którego zadaniem jest sprawowanie nadzoru nad działalnością funduszy emerytalnych oraz zakładów ubezpieczeń.
Obecnie w Sejmie Rzeczypospolitej Polskiej toczą się prace nad nowelizacją ustawy o działalności ubezpieczeniowej oraz ustawy o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych. Rządowy projekt zmian przewiduje zwiększenie kompetencji UKNUiFE jako regulatora rynku. Opinia społeczna nie jest jednak informowana, w jaki sposób zarówno poprzednie organy nadzoru (PUNU i UNFE), jak i obecny (UKNUiFE) sprawowały nadzór nad funduszami zgromadzonymi zarówno w funduszach emerytalnych, jak i towarzystwach ubezpieczeniowych oraz czy w przedmiotowym zakresie konieczne są zmiany prawa.
UKNUiFE wykonuje swoje funkcje nadzorcze m.in. poprzez kontrole przeprowadzane w zakładach ubezpieczeń oraz funduszach emerytalnych. Skuteczność sprawowanego nadzoru, w tym kontroli przeprowadzanych przez Urząd Nadzoru nad Funduszami Emerytalnymi, jak i Państwowy Urząd Nadzoru Ubezpieczeń, była przedmiotem oceny Najwyższej Izby Kontroli. Najwyższa Izba Kontroli pozytywnie oceniła działalność nadzorczą UNFE, natomiast przedstawiła zastrzeżenia do działalności PUNU, w szczególności krytycznie oceniła kontrole przeprowadzane przez PUNU.
W związku z powyższym zgłaszam przedstawione poniżej pytania:
I. 1. Ile kontroli przeprowadziły PUNU oraz UNFE w okresie 1 stycznia - 31 marca 2002 r.?
2. Jaki był przedmiot kontroli przeprowadzonych w okresie, o którym mowa w pkt. 2?
3. Ile osób było oddelegowanych do każdej z kontroli?
4. Ile dni każda z osób przeprowadzających kontrolę spędziła na wykonywaniu czynności kontrolnych w kontrolowanej jednostce?
5. Jaki okres minął od dnia zakończenia kontroli do dnia wystosowania wystąpienia pokontrolnego?
6. Czy PUNU i UNFE nakładały kary na kontrolowane podmioty (w jakiej wysokości)?
II. 1. Kto jest obecnie odpowiedzialny za politykę kontrolną UKNUiFE?
2. Jakie oraz ile kontroli podejmowało UKNUiFE dla ochrony interesów ubezpieczonych oraz członów otwartych i pracowniczych funduszy emerytalnych od 1 kwietnia 2002 r. do 1 kwietnia 2003 r.?
3. Ile osób było oddelegowanych do każdej z kontroli?
4. Ile dni każda z osób przeprowadzających kontrolę spędziła na wykonywaniu czynności kontrolnych w kontrolowanej jednostce?
5. Jaki okres minął od dnia zakończenia kontroli do dnia wystosowania wystąpienia pokontrolnego?
6. Czy zdaniem UKNUiFE dla skutecznego nadzoru (kontroli) konieczna jest zmiana prawa czy też wystarczające są w tym względzie dotychczasowe instrumenty?
Łączę wyrazy szacunku
Poseł Artur Zawisza
Warszawa, dnia 22 kwietnia 2003 r.