Szanowny Panie Premierze! Przepisy ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych
Szanowny Panie Premierze! Przepisy ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (DzU nr 155, poz. 1014, z późn. zm.) tworzą ramy prawne dla między innymi gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego. Zgodnie z art. 113 wymienionej ustawy łączna kwota przypadających do spłaty w danym roku budżetowym rat kredytów i pożyczek oraz potencjalnych spłat kwot wynikających z udzielonych przez jednostki samorządu terytorialnego poręczeń wraz z należnymi w danym roku odsetkami od tych kredytów i pożyczek oraz należnych odsetek i dyskonta, a także przypadających w danym roku budżetowym wykupów papierów wartościowych emitowanych przez jednostkę samorządu terytorialnego, nie może przekroczyć 15% planowanych na dany rok budżetowy dochodów jednostki. Z kolei art. 14 cytowanej ustawy stanowi, że łączna kwota długu jednostki samorządu terytorialnego na koniec roku budżetowego nie może przekroczyć 60% dochodów tej jednostki w tym roku budżetowym. Przepisy te mają na celu zagwarantowanie stabilności finansowej omawianych podmiotów i uchronić je przed nadmiernym, niebezpiecznym dla ich funkcjonowania zadłużeniem.
Niemniej jednak analiza zadłużenia jednostek samorządu terytorialnego w ostatnich latach może budzić poważne zaniepokojenie. Łączny dług samorządów systematycznie bowiem wzrasta. Na trzeci kwartał 2003 r. wyniósł on 13 339 mln zł, czyli ponad dwukrotność długu z końca 1999 r. W tej sytuacji zagrożone może zostać pozyskanie środków z Unii Europejskiej na finansowanie określonych inwestycji, które związane jest z częściową partycypacją finansową danej jednostki samorządu często opartą o kredyty i pożyczki.
Panie premierze, jak Ministerstwo Finansów ocenia rosnący poziom zadłużenia jednostek samorządu terytorialnego i związane z nim zagrożenia?
Jak przedstawiają się prognozy zadłużenia jednostek samorządu terytorialnego na najbliższe lata?
Z poważaniem
Poseł Bogdan Lewandowski
Warszawa, dnia 7 maja 2003 r.