Sprawy o wykroczenia rozpoznawane są w I instancji przez wydziały grodzkie sądów rejonowych. Odwołania
Sprawy o wykroczenia rozpoznawane są w I instancji przez wydziały grodzkie sądów rejonowych. Odwołania od orzeczeń w tych sprawach rozpatrują wydziały odwoławcze sądu okręgowego. Taka konstrukcja przepisów prawnych z pewnością nie sprzyja szybkości postępowania, a wręcz powoduje narastanie zaległości zarówno w wydziałach grodzkich, jak i w wydziałach odwoławczych sądów okręgowych. Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom społecznym, celowe byłoby, aby odwołania od tych orzeczeń rozpoznawały sądy rejonowe - odpowiednio wydziały cywilne lub karne - jako sądy II instancji.
W sprawach z zakresu prawa pracy pracownik dochodzący roszczeń oraz ubezpieczony nie mają obowiązku uiszczania opłat sądowych. Również wydatki związane z czynnościami podejmowanymi przez sąd w toku postępowania w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych ponosi w całości skarb państwa. Organy rentowe są bowiem jednostkami korzystającymi z ustawowego zwolnienia od opłat sądowych - na podstawie art. 8 ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych. Tak więc całość wydatków związanych z postępowaniem w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych, w tym należności świadków i biegłych, ponoszą sądy. Podkreślić należy fakt, iż należności biegłych to sumy znaczne, w dużym stopniu obciążające budżet sądów. Takie realia, w połączeniu ze złą kondycją finansową sądownictwa, przemawiają za potrzebą zmian powyższych przepisów w kierunku obciążenia organu rentowego choćby częściowo kosztami sądowymi, np. za opinie biegłych.
Na uwagę zasługuje także propozycja zmiany przepisów w zakresie odwołań od orzeczeń lekarskich wydawanych przez ZUS. Obecnie przysługuje stronie odwołanie od orzeczenia ZUS wprost do sądu okręgowego. Zasadne byłoby wprowadzenie ogniwa pośredniego między orzecznikiem ZUS a sądem okręgowym w postaci komisji lekarskiej II instancji. Takie rozwiązanie usprawniłoby pracę wydziałów ubezpieczeń społecznych, które w sposób nadmierny obciążone są tego rodzaju sprawami.
Interpeluję do pana ministra, czy przewiduje możliwość zmian w zakresie procedury sądowej oraz przepisów o kosztach sądowych, które przyczyniłyby się do lepszego funkcjonowania sądów okręgowych?
Z poważaniem
Poseł Grzegorz Gruszka
Bydgoszcz, dnia 6 maja 2003 r.