Liczne sygnały napływające od przedstawicieli samorządów powiatowych świadczą, iż napotykają oni na problemy z
Liczne sygnały napływające od przedstawicieli samorządów powiatowych świadczą, iż napotykają oni na problemy z realizacją zadań wynikających z ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (DzU nr 123, poz. 776, z późn. zm.). W celu realizacji poszczególnych zadań przez starostę, powiatowe centrum pomocy rodzinie, powiatowy urząd pracy - samorząd powiatowy musi mieć zabezpieczone środki finansowe. Są one przekazywane do dyspozycji starosty na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie algorytmu przekazywania środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych i stanowią wykonanie delegacji zawartej w art. 48 ust. 2 ww. ustawy. Pomimo iż przyznawane środki stanowią niewielki procent ogólnej kwoty zapotrzebowania przez powiat, są one przyznawane z dużym opóźnieniem. Brak do dnia dzisiejszego stosownego rozporządzenia jest powodem braku informacji o wysokości finansów będących do dyspozycji powiatu, a w rezultacie do ich zadysponowania. Tak długa zwłoka jest szczególnie niezrozumiała, mając na uwadze fakt, iż 2003 r. jest Europejskim Rokiem Osób Niepełnosprawnych. Sami zainteresowani pragną w szczególności pomocy skierowanej bezpośrednio na ich osobę, nie zaś rozlicznych konferencji zajmujących się ich pozycją w społeczeństwie. Coraz trudniejsza sytuacja materialna rodzin oraz instytucji zajmujących się osobami niepełnosprawnymi powoduje, że nawet drobne dofinansowanie pozwala na poprawę ich stanu w szeroko rozumianym procesie rehabilitacji. Brak środków wpływa również na coraz większy brak zaufania do struktur odpowiedzialnych za realizację zadań ustawowych.
Szczególnie niepokojący jest fakt, iż w dobie tak dużej skali bezrobocia, stale poruszanego problemu integracji osób niepełnosprawnych ze środowiskiem osób zdrowych samorząd powiatowy nie jest w stanie łagodzić skutków bezrobocia w odniesieniu do ludzi szczególnie dotkniętych i doświadczonych przez los. Brak rozporządzenia (znajduje się w fazie projektu) ministra gospodarki, pracy i polityki społecznej w sprawie zwrotu kosztów przystosowania stanowisk do potrzeb wynikających z niepełnosprawności także będzie hamował proces tworzenia nowych miejsc pracy.
Należy zwrócić również uwagę na fakt, iż 2,5% środków wykorzystanych na realizację zadań będących dochodem powiatu z przeznaczeniem na ich obsługę stanowi kwotę znikomą w odniesieniu do faktycznych kosztów obsługiwanych zadań, wymagających od pracowników szerokiej wiedzy i umiejętności oraz odpowiedniego zabezpieczenia technicznego. W związku z powyższym zwracam się z zapytaniem:
1. Jaka jest przyczyna tak długiej zwłoki w opublikowaniu aktów wykonawczych do ustawy, która wpływa na brak płynności w realizowaniu zadań w odniesieniu do osób niepełnosprawnych?
2. Jakie istnieją możliwości wzmocnienia finansowego jednostek samorządowych?
Poseł Szczepan Skomra
Warszawa, dnia 15 maja 2003 r.