Szanowny Panie Ministrze! Na stronach internetowych Ministerstwa Finansów opublikowano niedawno informację, iż Ministerstwo planuje
Szanowny Panie Ministrze! Na stronach internetowych Ministerstwa Finansów opublikowano niedawno informację, iż Ministerstwo planuje zmiany w strukturze administracji celnej. Z przedmiotowej informacji wynika, że na Podbeskidziu Minister Finansów zamierza zlikwidować Izbę Celną w Cieszynie oraz Urzędy Celne w Bielsku-Białej i Zebrzydowicach, a także większość podległych im oddziałów celnych. Według planów na Podbeskidziu pozostałby jedynie Urząd Celny w Cieszynie oraz trzy podległe mu - nieposiadające samodzielności w podejmowaniu decyzji oddziały w Czechowicach-Dziedzicach, Pawłowicach oraz w Żywcu.
Zmiany te głęboko zaniepokoiły przedsiębiorstwa mające siedziby na terenie Podbeskidzia, a w szczególności: Fiat Auto Poland SA, Polmos SA, Browary Żywiec SA, Dwory SA, Andropol SA, Tex-Moda Sp. z o.o., Tex-Masz Sp. j., Alumetal Sp. z o.o., Pestanpol Sp. j., Bielskon Sp. z o.o., Butz-Ieper Polska Sp. z o.o., CMC Sp. z o.o., Gal-Fruktus Sp. z o.o., Werbatex Sp. z o.o.
Zaniepokojenie jest uzasadnione, skoro spośród 40 tysięcy podmiotów gospodarczych działających na Podbeskidziu aż 3.500 stale korzysta z odpraw celnych w Urzędzie Celnym w Bielsku-Białej, ponad 12 tysięcy odprawia się kilka razy w roku, 17 tysięcy podmiotów udzieliło upoważnień agencjom celnym do załatwiania spraw celnych.
Planowana zaś reforma administracji celnej wydaje się być bowiem nieracjonalna i znacznie utrudni funkcjonowanie tychże firm. Reforma ta stanowi ponadto zaprzepaszczenie wszystkich dotychczasowych zmian w administracji celnej, które miały na celu stworzenie podmiotom gospodarczym łatwiejszego dostępu do służb celnych, przyspieszenie i usprawnienie postępowania celnego, zmniejszenie czasu przestoju na granicy.
Przede wszystkim jednak zlikwidowanie wspomnianych na wstępie placówek spowoduje jednocześnie likwidację na terenie Podbeskidzia wszelkich ważniejszych urzędów i instytucji o zasięgu wojewódzkim. Efektem tego będzie wzrost bezrobocia na tym terenie. Likwidując Izbę Celną w Katowicach, istnieje możliwość wchłonięcia i zagospodarowania funkcjonariuszy celnych izby poprzez Urząd Celny w Katowicach, podczas kiedy funkcjonariusze Izby Celnej w Cieszynie powiększą szeregi bezrobotnych, zaś pozostawienie Izby Celnej w Cieszynie nie tylko zapobieże takim efektom, to pozwoli na zatrudnienie rzeszy funkcjonariuszy wycofanych z przejść granicznych po wejściu do UE. Lokalizacja Izby Celnej w Cieszynie nie wpływa ujemnie na funkcjonowanie służby celnej, ponieważ Izba Celna jest organem drugiej instancji, czyli odwoławczym, zaś odprawy celne, które odbywać się będą w urzędach celnych, a dokładniej w oddziałach celnych kilkadziesiąt kilometrów od Podbeskidzia, znacznie utrudni dokonywanie odpraw celnych miejscowych firm.
Trudno znaleźć argumenty przemawiające za planowanymi zmianami. Argumentem takim na pewno nie jest przystąpienie Polski do Unii Europejskiej, skoro odprawy celne nadal będą dokonywane, a urzędy celne w innych rejonach Polski działać będą w ramach dotychczasowej struktury. Co więcej, reforma przeczy deklaracjom Rządu RP stworzenia przedsiębiorcom warunków ułatwiających wykonywanie działalności gospodarczej.
Niewątpliwym jest natomiast, że planowana reforma administracji celnej doprowadzi do likwidacji jednej z najlepiej działających w Polsce izb celnych, wyposażonej dodatkowo - w przeciwieństwie do Izby Celnej w Katowicach - we własną siedzibę.
W związku z powyższym zapytuję:
- Jakie przesłanki przyświecają idei zreformowania administracji celnej w sposób niekorzystny dla przedsiębiorstw prowadzących działalność na Podbeskidziu?
- Czy reforma ta jest rzeczywiście konieczna i uzasadniona?
Z poważaniem
Poseł Jacek Falfus
Warszawa, dnia 9 czerwca 2003 r.