Przedstawiciele Ministerstwa Infrastruktury, zgromadzeni w dniu 29 maja br. w Urzędzie Komitetu Integracji Europejskiej
Przedstawiciele Ministerstwa Infrastruktury, zgromadzeni w dniu 29 maja br. w Urzędzie Komitetu Integracji Europejskiej na konferencji poświęconej m.in. ocenie stanu realizacji zobowiązań Polski wobec UE w zakresie modernizacji dróg i budowy autostrad, przedstawili opinie wskazujące na załamanie planów i brak spójności polityki rządu w tym zakresie.
Pan Tomasz Kowalczyk, dyrektor Departamentu Integracji Europejskiej i Współpracy z Zagranicą Ministerstwa Infrastruktury, wskazywał, że już obecnie wiadomo, iż nie jesteśmy w stanie realizować inwestycji drogowych, które z rozpisaniem na kolejne lata zawarto w traktacie akcesyjnym, oraz że zobowiązania są obustronne i brak dostosowania sieci drogowej może ograniczyć napływ funduszy pomocowych z UE. Jako dodatkowe zagrożenie wskazano przy tym plany podatkowe resortu finansów.
Pan marek Rolla, dyrektor Biura Studiów Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych i Autostrad, wskazał także, że nawet posiadanie wystarczających środków finansowych na programy drogowe nie gwarantuje osiągnięcia zadeklarowanych wobec UE celów z powodu długiego okresu projektowania inwestycji i pozyskiwania gruntów.
Pan Tadeusz Suwara, Generalny Dyrektor Dróg Publicznych i Autostrad, w początku czerwca br. przekazał do Ministerstwa Infrastruktury stanowisko wskazujące niespójność rządowego ˝Programu naprawy finansów...˝ i rządowych planów budownictwa drogowego w 2004 roku. Kontynuacja rozpoczętych budów i rozpoczęcie inwestycji, dla których przewidziano udział finansowania zewnętrznego i zawarto stosowne umowy z Bankiem Światowym, Europejskim Bankiem Inwestycyjnym oraz z UE, wymaga w 2004 r. zaangażowania ok. 3 mld 740 mln z budżetu. Jest to kwota dwukrotnie większa niż przewidziana w ˝Programie naprawy finansów...˝, który zresztą nie precyzuje źródeł tych środków. Dodatkowe ograniczenie realizacji zakresu inwestycji drogowych może nastąpić w wyniku gwałtownego wzrostu kosztów budownictwa drogowego w związku z planowanym podniesieniem z 7 do 22 procent stawki podatku VAT na prace budowlane. Ponadto stawka 22% VAT obejmie prace budowlane finansowane ze środków pomocowych UE, które dotąd są objęte stawką 0%.
Wobec powyższego uprzejmie proszę o przedstawienie aktualnego, ramowego planu rzeczowo-finansowego na 2004 rok i odpowiednich źródeł finansowania w odniesieniu do przedsięwzięć modernizacyjnych i inwestycyjnych na sieci dróg pozostających w zarządzie Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA).
Proszę także o informację o stanie zaawansowania i wynikach ustaleń z UE w odniesieniu do infrastruktury drogowej w zakresie tzw. Podstaw Wsparcia Wspólnoty, który to dokument powinien precyzować ogólne założenia Narodowego Planu Rozwoju do 2006 roku, a w tym - powinien być zgodny z planami GDDKiA już w 2004 roku.
Dodatkowo proszę o wyjaśnienie roli pełnomocnika rządu do spraw budowy autostrad w koordynacji działań z przedmiotowego zakresu, biorąc pod uwagę istniejące, szerokie kompetencje Ministra Infrastruktury i Wiceprezesa Rady Ministrów.
Z poważaniem
Posłowie Jerzy Polaczek
i Przemysław Gosiewski
Warszawa, dnia 26 czerwca 2003 r.