Szanowny Panie Ministrze! W związku z trwającymi pracami Rządu nad nowelizacją ustawy o podatku
Szanowny Panie Ministrze! W związku z trwającymi pracami Rządu nad nowelizacją ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, zwracam się o przeanalizowanie możliwości utrzymania 7% stawki VAT na usługi geodezyjno-kartograficzne grupa 74.20.7 KWiU.
Według posiadanych przeze mnie informacji w projekcie noweli przewiduje się wzrost VAT na te usługi do 22%.
Podwyższenie stawki VAT doprowadzi do:
- wzrostu cen na roboty geodezyjne wykorzystywane dla potrzeb administracji samorządowej i rządowej, co spowoduje ograniczenie ilości zlecanych robót, przesunięcie planów inwestycyjnych, planów rozwoju regionów, a także zwiększy zapotrzebowanie na środki budżetowe,
- podwyższenia kosztów inwestycji i ograniczenia budownictwa mieszkaniowego, a w szczególności jego infrastruktury finansowanej ze środków budżetowych. Przy preferencyjnych stawkach VAT w budownictwie wzrost stawki VAT na usługi geodezyjne i kartograficzne nie znajduje uzasadnienia,
- dalszego pogorszenia konkurencyjności cenowej w stosunku do jednostek budżetowych zwolnionych z podatku VAT. Na rynku komercyjnym działają jednostki i zakłady budżetowe, np. Wojewódzkie Biura Geodezji i Terenów Rolnych, zwolnione z podatku VAT na podstawie § 67 ust. 1 pkt 1k Rozporządzenia Ministra Finansów z 22 marca 2002 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, gdzie zapisano, że od podatku VAT zwolnione są, między innymi, usługi geodezyjno-kartograficzne świadczone pomiędzy gospodarstwami pomocniczymi, jednostkami i zakładami budżetowymi, co powoduje nieuczciwą konkurencję z firmami działającymi na pełnym rozrachunku gospodarczym.
Usługi geodezyjno-kartograficzne nie są materiałochłonne i możliwość odliczania VAT-u naliczonego jest ograniczona. Stosunek VAT naliczonego do należnego jest względnie stały i wynosi ok. 30%. Zwiększenie stawki VAT należnego z 7% do 22% spowoduje realnie czterokrotny wzrost obciążeń z tego tytułu. Postawi to w dramatycznej sytuacji większą część firm geodezyjnych, powodując spadek rentowności i konieczność zmniejszenia zatrudnienia.
Nastąpi ograniczenie w ilości wykonywanych jednostek rzeczowych, szczególnie w oparciu o nowe technologie dla zadań niezbędnych do właściwego zarządzania państwem oraz w ramach rządowego programu rozwoju zintegrowanego systemu informacji o nieruchomościach. Aktualnie konieczne jest opracowanie:
- map numerycznych, topograficznych i katastralnych;
- modernizacji ewidencji gruntów i budynków jako podstawy przyszłego katastru, w tym terenów województw: małopolskiego, podkarpackiego i śląskiego, gdzie funkcjonuje mapa ewidencyjna w skali 1:2880;
- tworzenie GIS dla jednostek samorządowych i rządowych;
- uczestnictwo w programie budowy autostrad;
- opracowanie Systemu Identyfikacji Działek Rolnych (LPIS) dla potrzeb Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa;
- wykonanie powszechnej taksacji nieruchomości, której rozpoczęcie przewiduje się w 2005 roku.
Wymaga to wielomiliardowych nakładów na inwestycje rzeczowe, które muszą ponieść przede wszystkim organizacje rządowe, by sprostać tym zadaniom, zaś podniesienie stawki VAT spowoduje wzrost wydatków o 15%, ograniczając tym samym możliwości budżetowe państwa, jak i w konsekwencji spadek rentowności i zatrudnienia w firmach geodezyjnych.
Generalnie należy stwierdzić, że usługi geodezyjno-kartograficzne pojawiają się na początku każdego zamierzenia inwestycyjnego i każdego przedsięwzięcia gospodarczego, co powoduje, że podniesienie ceny usługi na starcie nakręca spiralę cenową na dalszych etapach zamierzeń gospodarczych. Przedkładając tylko najistotniejsze argumenty, proszę Pana Ministra o ich przeanalizowanie i odpowiedź z uwzględnieniem, ewentualnie, możliwości stopniowego, rozłożonego w czasie wzrostu stawki VAT na ww. usługi.
Z poważaniem
Poseł Marek Żyliński
Warszawa, dnia 10 lipca 2003 r.