Zwracam się ponownie do Pana Premiera w powyższej sprawie w związku z nie satysfakcjonującą
Zwracam się ponownie do Pana Premiera w powyższej sprawie w związku z nie satysfakcjonującą odpowiedzią, jaką udzielił mi w Pana imieniu Wicepremier - Minister Infrastruktury Marek Pol, która to odpowiedź nie odniosła się do zasadniczych wątpliwości prawnych związanych z zgodnością rozporządzenia Rady Ministrów z 1 lipca 2003 r. w sprawie ustanowienia Pełnomocnika Rządu do Spraw Budowy Dróg Krajowych i Autostrad z ustawą z 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów.
W moim posiadaniu znajduje się opinia prawna Biura Studiów i Ekspertyz Kancelarii Sejmu z dnia 23 września 2003 r., której wnioski sprowadzają się do:
- niezasadności ustanowienia pełnomocnika rządu do spraw budowy dróg krajowych i autostrad z art. 10 ustawy o Radzie Ministrów,
- pokrywania się z zakresem działania pełnomocnika z zakresem spraw przypisanych przez ustawę o działach Administracji Rządowej Ministrowi właściwemu do spraw transportu,
- braku oparcia w obowiązującym prawie i zasadach budowy administracji powierzenia pełnomocnikowi rządu do spraw budowy dróg krajowych i autostrad dodatkowo funkcji generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad. Stwierdza się ponadto w ekspertyzie brak podstaw prawnych w ustawie o Radzie Ministrów, co skutkuje naruszeniem art. 92 ust. 1 Konstytucji. Konstytucja wymaga bowiem, aby rozporządzenie było wydane na podstawie szczegółowego upoważnienia zawartego w ustawie i w celu jej wykonania, a także było zgodne z wytycznymi zawartymi w ustawie oraz dotyczyło spraw przekazanych do uregulowania w rozporządzeniu. Ponownie podnoszę, iż art. 10 ustawy o Radzie Ministrów nie upoważnia Rady Ministrów do powierzania Pełnomocnikowi Rządu funkcji centralnego organu administracji rządowej, jak również funkcji innego organu.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Premiera z zapytaniem: kiedy Rada Ministrów zamierza uchylić w całości rozporządzenie z dnia 1 lipca 2003 w sprawie ustanowienia pełnomocnika rządu do spraw budowy dróg krajowych i autostrad jako niezgodnego z ustawą o Radzie Ministrów?
Jakie konsekwencje służbowe zamierza Pan Premier wyciągnąć wobec osób odpowiedzialnych za przygotowanie przedmiotowego Rozporządzenia Rady Ministrów, które nie znajduje podstaw prawnych i tworzy rozwiązania niezgodne z zasadami budowy administracji?
Poseł Jerzy Polaczek
Warszawa, dnia 17 października 2003 r.