Zwracam się do Pana Ministra w sprawie działań i stanu przygotowań polskiej administracji publicznej
Zwracam się do Pana Ministra w sprawie działań i stanu przygotowań polskiej administracji publicznej (rządowej i samorządowej) do warunków funkcjonowania po wstąpieniu do Unii Europejskiej. Ściśle określona data akcesji określa przedział czasu, jaki pozostał do podjęcia stosownych działań legislacyjnych i organizacyjnych w urzędach administracji publicznej.
W działaniach rządu nie znajduje należnego miejsca kwestia kompleksowego dostosowania polskiej administracji publicznej do standardów działania administracji w państwach UE. Wycinkowe działania podejmowane przez niektóre resorty, jak np. Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej, nie pozwalają na wszechstronne, zintegrowane dostosowanie się administracji rządowej oraz samorządowej do warunków działania po 1 maja 2004 r. Jest to ważne między innymi dla zwiększenia możliwości absorpcji funduszy strukturalnych, które będą stanowić nową jakość finansowania rozwoju regionalnego i lokalnego.
Ciągle jeszcze brakuje konkretnych rozwiązań i wskazań określających standardy jakościowe funkcjonowania administracji publicznej w Polsce po akcesji. Organizowanie cykli szkoleń, warsztatów nt. problematyki europejskiej nie odpowiada na zasadnicze pytanie: jakie działania systemowe muszą być podjęte przez poszczególne instytucje administracji publicznej, w tym urzędy marszałkowskie, aby w sposób sprawny rozpocząć działania w maju 2004 r. Taka wizja funkcjonowania polskiej administracji publicznej w strukturze innych administracji europejskich, poparta obecnie stosowanymi standardami zarządzania, jak np. New Public Management, powinna uwzględniać następujące aspekty:
a) określenie docelowego modelu decentralizacji uprawnień państwa i relacji kompetencyjnych między administracją rządową a samorządową;
b) projektowanie lub modernizację struktur organizacyjnych na różnych poziomach administracji publicznej w celu optymalizacji ich działania i dostosowania do standardów UE;
c) wdrożenie systemowych rozwiązań zarządczych i organizacyjnych cechujących efektywne administracje publiczne państw UE;
d) zintegrowany system zarządzania zasobami ludzkimi w administracji publicznej;
e) określenie standardów świadczonych przez administrację publiczną usług na rzecz społeczności.
Obszary te odnoszą się do zadań realizowanych i koordynowanych przez kierowany przez Pana Ministra resort. A jestem głęboko przekonany, że podjęcie prac nad ogólnokrajową strategią dostosowującą naszą administrację publiczną do warunków działania po 1 maja 2004 r. stanowić powinno jedno z podstawowych wyzwań dla polskiego rządu. Dlatego też uprzejmie proszę Pana Ministra o szczegółowe przedstawienie podjętych i planowanych działań pozwalających na poprawę funkcjonowania polskiej administracji publicznej, tak aby po wstąpieniu do UE instytucje te mogły sprawnie działać.
Z poważaniem
Poseł Paweł Graś
Kraków, dnia 18 lipca 2003 r.