Szanowny Panie Ministrze! W związku z niejasnościami i sprzecznymi interpretacjami wynikającymi ze szczególnego uregulowania
Szanowny Panie Ministrze! W związku z niejasnościami i sprzecznymi interpretacjami wynikającymi ze szczególnego uregulowania powstania obowiązku podatkowego w podatku od towarów i usług z tytułu wykonanych prac budowlanych i znaczeniem tej kwestii w praktyce, proszę Pana Ministra o zajęcie stanowiska w tej sprawie.
Dla zobrazowania problemu przedstawiam stan faktyczny i prawny w tym zakresie.
Moment powstania obowiązku podatkowego dla usług budowlanych w art. 6 ust. 8b pkt 2d ustawy o VAT wskazuje, że obowiązek podatkowy powstaje w chwili ˝otrzymania całości lub części zapłaty, nie później jednak niż 30 dnia od dnia wykonania usług˝. Zgodnie z § 40 ust. 1 rozporządzenia o VAT z dnia 22 marca 2002 r. przedsiębiorstwa budowlane mogą wystawiać faktury w terminie do trzydziestu dni przed powstaniem obowiązku podatkowego, a nie później niż na dzień powstania tego obowiązku. W praktyce w celu uzyskania zapłaty przedsiębiorstwa budowlane często korzystają z powyższych uprawnień, wystawiając faktury po wykonaniu usług, lecz jeszcze przed upływem trzydziestego dnia od dnia ich wykonania. W sytuacji takiej przedsiębiorstwa budowlane często wykazują podatek należny w deklaracji za miesiąc, w którym fakturę wystawiono. Zgodnie z art. 6 ust. 8b pkt 2d ustawy o VAT podatek należny powinien być zadeklarowany ˝nie później jednak niż 30 dnia od dnia wykonania usług˝. Wystawiając fakturę wcześniej, przedsiębiorca ma bowiem prawo wykazać podatek wcześniej, bez narażenia się na sankcję. Obowiązek podatkowy przypadałby zatem na 30 dzień od dnia wykonania usługi tylko wówczas, gdy przedsiębiorca budowlany nie rozliczyłby podatku należnego wcześniej. Organy podatkowe kwestionują jednak taką praktykę, stojąc na stanowisku, że w takim wypadku podatek wykazany został zbyt wcześnie. Stosowane są automatycznie sankcje w postaci dodatkowego zobowiązania podatkowego, pomimo iż podatek został wykazany wcześniej i w prawidłowej wysokości. Pomimo więc faktu, że w interesie Skarbu Państwa leży, aby podatek należny od przedsiębiorstwa budowlanego uiszczony został jak najwcześniej, na podstawie niektórych rozstrzygnięć organów podatkowych powstają wątpliwości, czy podatek ten powinien być wykazany w miesiącu, który przypada na trzydziesty dzień od dnia wykonania usługi, czy też w miesiącu wcześniejszym, jeśli na ten miesiąc przypada dzień wystawienia faktury. Ze względu na powyższe niejasności zwracam się do Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytanie:
Czy w przypadku usług budowlanych podatnicy mają zgodnie z prawem wykazywać podatek należny w deklaracji VAT za miesiąc wystawienia faktury, w sytuacji gdy płatność za usługę lub 30 dzień od dnia wykonania usługi przypada w miesiącu następującym po miesiącu wystawienia faktury?
Z poważaniem
Poseł Barbara Marianowska
Kraków, dnia 18 lipca 2003 r.