11 lipca br. zaczęła obowiązywać ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych
11 lipca br. zaczęła obowiązywać ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji drogowych (Dz.U.03.08.721).
Dotychczas obowiązujący tryb przygotowania i realizacji inwestycji drogowych pozostaje niezmienny dla dróg wojewódzkich, co powoduje, że nabycie nieruchomości pod drogi inne niż krajowe przy braku zgody właściciela działki może przesunąć termin uzyskania pozwolenia na budowę o 4 lata. W tym czasie tracą ważność uzgodnienia i opinie uzyskane na etapie wcześniejszym inwestycji i proces projektowania należy powtórzyć. Jest to szczególnie niekorzystne w chwili przystąpienia Polski do Unii Europejskiej. Tak długi okres przygotowania inwestycji spowoduje, że większość funduszy strukturalnych może pozostać niewykorzystana lub wykorzystana w bardzo ograniczonym zakresie.
Podstawę sieci drogowej w kraju stanowią drogi krajowe i wojewódzkie. Szczególne uregulowania prawne dotyczące dróg krajowych powinny uwzględniać również sieć dróg wojewódzkich, bez rozwoju której nie będzie harmonijnego rozwoju województw, a tym samym efekty poprawy płynności i bezpieczeństwa ruchu drogowego odczuje głównie ruch tranzytowy.
Istotnym problemem w rozwoju infrastruktury w Małopolsce jest rozbudowa autostrady A4, obecnie na odcinku Kraków - Tarnów. Budowa autostrady w oparciu o obowiązującą ustawę z dnia 10 kwietnia 2003 r. będzie przebiegała bardzo szybko i bezproblemowo. Władze samorządowe województwa małopolskiego rozpoczęły modernizację istniejącej sieci drogowej województwa w celu m.in. usprawnienia procesu powiązania autostrady A4 z przylegającą do niej siecią dróg.
Proces modernizacji jest czasochłonny - nowelizacja prawa budowlanego nie dotyczy pozyskiwania terenu pod przedsięwzięcia drogowe, a liczne tryby odwoławcze przysługujące tysiącom stron postępowania administracyjnego wydłużą czas niezbędny na jej przebudowę. Dodatkowo brak koordynacji wynikający z podziału sieci drogowej na krajową, wojewódzką, powiatową i gminną grozi wybudowaniem autostrady obsługującej jedynie ruch tranzytowy.
W nawiązaniu do przedstawionej wyżej problematyki zwracamy się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Dlaczego ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. (Dz.U.03.08.721) nie obejmuje dróg wojewódzkich, nie regulując czynności służących uproszczeniu spraw formalnoprawnych związanych z pozyskiwaniem terenu dla inwestycji drogowych prowadzonych na drogach wojewódzkich?
2. Czy rząd przygotowuje bądź planuje rozpoczęcie prac nad nowelizacją ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. (Dz.U.03.08.721)?
3. Jak będzie rozwiązany problem koordynacji przygotowania i budowy autostrady A4 na odcinku Kraków - Tarnów i jej powiązań z istniejącą siecią dróg?
Z poważaniem
Posłowie Adam Bielan
i Zbigniew Ziobro
Warszawa, dnia 25 lipca 2003 r.