Szanowny Panie Premierze! Pragnę podziękować za udzieloną z upoważnienia Pana Premiera w dniu
Szanowny Panie Premierze! Pragnę podziękować za udzieloną z upoważnienia Pana Premiera w dniu 26 sierpnia 2003 r. odpowiedź Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Infrastruktury Pana Dariusza Skowrońskiego na interpelację w sprawie budowy autostrady A-1. Niestety, odpowiedź tę należy uznać za dalece niesatysfakcjonującą.
Autostrada A-1 ma niezwykle istotne znaczenie, zarówno dla rozwoju gospodarczego województw, przez które ma przebiegać, jak i dla całego kraju. Podkreślić także należy, że projekt budowy tej autostrady Komisja Europejska uznała za priorytetowy jako fragment VI korytarza Transeuropejskiej Sieci Transportowej, co słusznie zauważył Pan Minister Skowroński w udzielonej odpowiedzi. Niemniej jednak działania, jakie podejmuje Ministerstwo Infrastruktury w zakresie budowy autostrady A-1, uznać trzeba za niewystarczające. Można odnieść nawet wrażenie, że resort infrastruktury nie jest zainteresowany szybką realizacją tej inwestycji.
Zauważyć należy, że do tej pory nie została podpisana umowa koncesyjna na budowę odcinka autostrady Gdańsk - Toruń. Parafowany został jedynie projekt takiej umowy, choć zgodnie z art. 58 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych (DzU Nr 127, poz. 627, z późn. zm.) koncesja może być cofnięta w przypadku niezawarcia umowy koncesyjnej w terminie 30 dni od daty, w której decyzja o udzieleniu koncesji stała się ostateczna. Z informacji przeze mnie uzyskanych wynika, że koncesjonariusz określił podział wspomnianego odcinka autostrady na dwie części: Gdańsk - Nowe Marzy oraz Nowe Marzy - Toruń w terminie realizacji odpowiednio: 2003-2006 i 2007-2010, choć koncesja nie przewiduje podziału wspomnianego odcinka autostrady na części. Co więcej, koncesjonariusz uzależnia jednak termin budowy odcinka Nowe Marzy - Toruń od zwrotu poniesionych nakładów na budowę odcinka Gdańsk - Nowe Marzy. W tej sytuacji budowa autostrady A-1 w województwie kujawsko-pomorskim ulegnie znacznemu opóźnieniu. Postulowane przez koncesjonariusza przesunięcie w czasie budowy autostrady w części Nowe Marzy - Toruń podważa jego przygotowanie do podjęcia się inwestycji i jej finansowania, o czym mówi art. 57 ustawy o autostradach płatnych. Podkreślić zaś należy, że zgodnie z art. 58 ust. 1 pkt 2 cytowanej ustawy koncesja może być cofnięta w przypadku naruszenia obowiązków, o których mowa w art. 57, lub warunków umowy koncesyjnej.
Trudno także znaleźć uzasadnienie dla budowy w późniejszym terminie pozostałych odcinków autostrady A-1, jak Toruń - Kowal i Kowal - Stryków. Zważywszy na fakt, że dokonano już wykupu całości koniecznych gruntów pod budowę autostrady i przygotowano dokumentację lokalizacyjną przebiegu trasy, zasadnym z ekonomicznego i technicznego punktu widzenia byłoby ogłoszenie przetargu także i na te odcinki.
Deklaracja Pana Ministra Skowrońskiego, że ˝Rząd w każdym wariancie dążyć będzie do jak najszybszego zakończenia całego odcinka Gdańsk - Toruń˝, nie wydaje się mieć pokrycia w faktach. Te bowiem wskazują, że budowa odcinka autostrady A-1 Toruń - Gdańsk może ulec bardzo poważnemu opóźnieniu ze szkodą dla gospodarczych interesów regionu kujawsko-pomorskiego oraz europejskiej i polskiej sieci drogowej.
Panie Premierze,
1. Jakie są zdaniem Pana Premiera główne źródła wieloletniej inercji w zakresie budowy autostrady Gdańsk - Toruń?
2. Jaka jest ocena Pana Premiera dotychczasowych poczynań koncesjonariusza autostrady A-1?
3. Jakie konkretne działania podejmie Pan Premier, żeby o autostradzie A-1 przestano dyskutować, a zaczęto ją wreszcie budować?
Z poważaniem
Poseł Bogdan Lewandowski
Toruń, dnia 15 września 2003 r.